Решение № 12-221/2024 12-4/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 12-221/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП ФИО2 выявлена ФИО1, которая совершила правонарушение при следующих обстоятельствах.

ФИО1, достоверно зная о решении Новочебоксарского городского суда ЧР по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (об установлении порядка общения ФИО3 с несовершеннолетним ребенком – ГАА), совершила правонарушение, выразившееся:

- в непредоставлении ФИО3 возможности находиться с несовершеннолетним ребенком - ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, еженедельно в выходной день по согласованию с ФИО1 – в субботу или воскресенье в период с 10.00 часов до 13.00 часов, по месту жительства ребенка по адресу: <адрес>, а также в отсутствие матери ребенка - по месту фактического проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, с правом прогулок, посещения мест, предназначенных для отдыха и развлечения детей, кинотеатров, театров, мест общественного питания, с последующей передачей ребенка матери - ФИО1 в месте, установленном по договоренности с матерью ребенка, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 13.00 часов (суббота);

- в непредоставлении ФИО3 информации о состоянии здоровья ребенка, режиме отдыха и питания, о потребностях ребенка, о месте нахождения детского учреждения, которое посещал (находился на лечении) ребенок, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов до 13.00 часов (суббота);

- в непредоставлении ФИО3 возможности посещать дочь – ГАА при нахождении ребенка на лечении в медучреждении, в том числе ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 часов до 13.00 часов (суббота), тем самым нарушила порядок, установленный вышеуказанным решением суда.

ФИО1 обжаловано постановление административного органа на предмет его отмены по мотиву незаконности. В обоснование жалобы заявитель указала, что отец ребенка – ФИО3 был извещен и предупрежден заблаговременно – ДД.ММ.ГГГГ при личной встрече и посредством телефонной связи, что ДД.ММ.ГГГГ ее и ребенка госпитализирую на дневное стационарное лечение в БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» по адресу: <адрес>. ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СМС сообщениями и в мессенджере «Ватсап» с ней переписывался и знал, что она с ребенком находится на лечении каждые 28 дней. Вся информация о пребывании ее с ребенком в больнице была предоставлена ею ФИО3 Об указанных обстоятельствах ею было сообщено при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних, были представлены сведения о переписке ее с ФИО3 Полагает, что с учетом судебного спора о лишении ФИО3 родительских прав в отношении ребенка, ФИО3 намеренно совершает действия, направленные на привлечение ее к административной ответственности. Заявитель жалобы просила постановление отменить, прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что о состоянии здоровья дочери ГАА, о медицинском учреждении, в котором дочь периодически проходит стационарное лечение, ФИО3 было известно не только от нее самой, но из информации, предоставленной в письменном виде ФИО3 БУ «Новочебоксарский медицинский центр» Минздрав Чувашии письмом от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеется в распоряжении ФИО3 Указанное письмо ФИО3 представлял в ходе судебного разбирательства в рамках гражданского дела между теми же сторонами.

Защитник ФИО1 – адвокат Леонтьев В.С., действующий на основании ордера, поддержал жалобу ФИО1, полагая жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению, постановление КДН - неправомерным. Считает, что ФИО1 не препятствовала общению ФИО3 с ребенком. Возможность общения ребенка с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО1 отсутствовала по уважительной причине, в связи с нахождением ребенка совместно с матерью – ФИО1 в лечебном учреждении – БУ «Новочебоксарский медицинский центр», о чем ФИО3 был уведомлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ФИО3 были известны сведения о состоянии здоровья ребенка и лечебном учреждении, в котором ребенок получает медицинскую помощь, полагал, что событие правонарушения отсутствует, производство по делу просил прекратить.

Потерпевший по делу ФИО3 в судебном заседании полагал жалобу ФИО1 необоснованной, постановление административной комиссии – законным, поддержал доводы представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, возразившего в судебном заседании против удовлетворения жалобы ФИО1 Полагает доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, что подтверждается актом совершения исполнительных действий, составленным судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО3 и представителя ФИО4, письменным объяснением ФИО1 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, документами исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1 в связи с неисполнением решения суда о порядке общения ФИО3 с ребенком. Считает, что представленная ФИО1 распечатка телефонной переписки подлежит исключению, как недопустимое доказательство.

Кроме того, полагает неправомерным протест заместителя прокурора <адрес> на обжалуемое ФИО1 постановление КДН и незаконным решение главы <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в нарушение предусмотренного законом порядка обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного органа, прокурора, главы администрации города, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по части 2 статье 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из документов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, представленного административным органом, следует, что в качестве доказательств по делу учтены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт об обнаружении правонарушения, составленные судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП ФИО2, копия исполнительного листа, выданного Новочебоксарским городским судом ЧР по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, об определении порядка общения ФИО3 с несовершеннолетним ребенком – ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного документа; требование судебного пристава-исполнителя, адресованного ФИО1, об исполнении решения суда, акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменные объяснения ФИО3 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-22).

Судом установлено, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № разрешен спор по иску

ФИО3 к ФИО1 об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком.

Решением суда постановлено: «Удовлетворить частично исковые требования ФИО3 об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком.

Установить следующий порядок общения ФИО3 с несовершеннолетним ребенком – ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Предоставить возможность ФИО3 находиться при общении с несовершеннолетним ребенком – ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение первых трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, еженедельно в выходной день по согласованию с ФИО1 – в субботу или воскресенье в период с 10.00 часов до 13.00 часов по месту жительства ребенка по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в присутствии матери ребенка - ФИО1.

В последующем предоставить возможность ФИО3 находиться с несовершеннолетним ребенком – ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, еженедельно в выходной день по согласованию с ФИО1 – в субботу или воскресенье в период с 10.00 часов до 13.00 часов, по месту жительства ребенка по адресу: <адрес>, а также в отсутствие матери ребенка - по месту фактического проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, с правом прогулок, посещения мест, предназначенных для отдыха и развлечения детей, кинотеатров, театров, мест общественного питания, с последующей передачей ребенка матери - ФИО1 в месте, установленном по договоренности с матерью ребенка, - ФИО1.

Предоставить возможность ФИО3 находиться с несовершеннолетним ребенком - ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие матери ребенка, ежегодно: 11 мая, в дни церковных праздников Рождества, Крещения, Пасхи, Троицы - в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, также ежегодно: в один из дней - по согласованию с ФИО1 в период с 1 января по 8 января, 8 марта в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут с правом прогулок, посещения мест, предназначенных для отдыха и развлечения детей, кинотеатров, театров, мест общественного питания, с последующей передачей ребенка матери - ФИО1 в месте, установленном по договоренности с матерью ребенка, - ФИО1.

При исполнении решения суда об определении порядка общения с ребенком ФИО3 и ФИО1 учитывать занятость ребенка учебой, состояние здоровья ребенка, необходимость соблюдения ограничений, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в отношении ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и необходимость ограждения ребенка от эмоционального конфликта между родителями.

Обязать ФИО1 предупреждать ФИО3 в случае болезни ребенка или иных объективных причин, препятствующих встречам ФИО3 с дочерью - ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; предоставить ФИО3 информацию о состоянии здоровья ребенка, режиме отдыха и питания, о месте нахождения детских учреждений, которые посещает ребенок, о потребностях ребенка; предоставить ФИО3 возможность посещать ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при нахождении ребенка на лечении в медицинских учреждениях.

Обязать ФИО1 предоставить ФИО3 возможность общения с дочерью ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по желанию ребенка, посредством телефонных переговоров, телефонной переписки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Предупредить ФИО1 о том, что при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве».

Изучив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что доводы жалобы об отсутствии противоправных действий ФИО1 заслуживают внимания.

С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

При рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних не были приняты во внимание все обстоятельства дела, в том числе обстоятельства, свидетельствующие о невозможности общения ФИО3 с ребенком ДД.ММ.ГГГГ в период времени, установленный решением суда, по месту жительства ребенка по причине нахождения ребенка в лечебном учреждении, что подтверждается выпиской из медицинской карты БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» №дс от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данной выписке из медкарты, выписки из медкарты № от ДД.ММ.ГГГГ, ГАА, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, находилась в педиатрическом отделении БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГАА находилась на лечении в БУ «Республиканская детская клиническая больница» г. Чебоксары (л.д.31-36).

Вопреки доводам судебного пристава-исполнителя, приведенным в акте об обнаружении правонарушения и в протоколе об административном правонарушении, и выводам административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 в силу объективных причин, связанных с состоянием здоровья ребенка, не имела возможности исполнить решение суда - предоставить ФИО3 возможность общаться с ребенком ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов до 13 часов по месту жительства ребенка или по месту жительства самого ФИО3

Кроме того, не соответствуют действительности выводы, приведенные в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении, о непредоставлении информации ФИО3 о состоянии здоровья ребенка, режиме отдыха и питания, потребностях ребенка, о месте нахождения детского учреждения, которое посещал (находился на лечении) ребенок, в том числе ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 13 часов.

Из пояснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при личной встрече и посредством телефонной связи ею было сообщено ФИО3 о госпитализации ребенка ДД.ММ.ГГГГ в городскую детскую больницу - БУ ЧР «Новочебоксарский медицинский центр».

Аналогичные пояснения были даны ФИО1 в письменном объяснении судебному приставу-исполнителю и при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних (л.д.20).

ФИО3 в судебном заседании подтвердил получение от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по телефону сообщения с предупреждением о госпитализации ее с ребенком в больницу в субботу (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.23). Поскольку данное обстоятельство подтверждено ФИО3, оснований для исключения представленной ФИО1 распечатки телефонного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, отправленного ФИО3 в ходе телефонной переписки, из числа доказательств, вопреки доводам представителя ФИО3 – ФИО4, не имеется.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подтвердил разговор в присутствии с судебного пристава-исполнителя с ФИО1 по телефону, в ходе которого ФИО1 сообщила о нахождении ее с ребенком – ГАА ДД.ММ.ГГГГ на химиотерапии, о предоставлении позднее соответствующих медицинских документов (л.д. 21).

Допрошенная в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП ФИО2 показала, что при осуществлении исполнительных действий, связанных с исполнением решения суда ФИО1 по месту ее жительства, по адресу: <адрес><адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствовала, по телефону сообщила, что находится в больнице с ребенком и сообщила, что ФИО3 известно лечебное учреждение, где проходит лечение ребенок.

Доводы ФИО3 о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно о состоянии здоровья ребенка, о лечебном учреждении, в котором находится на лечении ребенок, суд отклоняет как несостоятельные.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что сведения о детском лечебном учреждении в <адрес>, расположенном по <адрес>, - БУ «Новочебоксарский медицинский центр», расположенном по месту жительства ребенка – ГАА, ему известны.

Как следует из письма данного медицинского учреждения №, адресованного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 медицинским учреждением была предоставлена информация о состоянии здоровья ГАА, с указанием диагноза заболеваний, лекарственных препаратах, используемых в лечении ребенка, и средство по уходу за кожей ребенка в связи с характером заболевания.

Кроме того, при рассмотрении Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики гражданского дела № по иску ФИО3 к ФИО1 об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком, ФИО3, будучи участником судебного разбирательства, был ознакомлен с медицинскими документами в отношении несовершеннолетней ГАА, и соответственно осведомлен о заболеваниях ребенка и необходимости периодического лечения в стационарных условиях.

Фактических данных, свидетельствующих о препятствии со стороны ФИО1 в общении ФИО3 с ребенком ДД.ММ.ГГГГ, о невозможности ФИО3 посещать ребенка в медицинском учреждении в период лечения в стационаре, в связи с действиями или бездействием ФИО1, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, жалоба ФИО1 на постановление КДН является обоснованной.

Оснований для вывода о наличии вины ФИО1, о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, в действиях ФИО1 не имеется.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ФИО1 судом установлено, что решением главы города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора г. Новочебоксарск Ягудина В.Н. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прокурору восстановлен срок для обжалования постановления, протест прокурора удовлетворен, обжалуемое постановление КДН от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

В соответствии с ч.2 ст.30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Принимая во внимание положения ч.2 ст.30.1 КоАП РФ, оценивая вышеуказанное решение главы администрации г. Новочебоксарск по протесту заместителя прокурора, на предмет законности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст.30.10 КоАП РФ предусмотрено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Решение главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым отменено обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних, не влечет правовых последствий, подлежит отмене судом как незаконное, вынесенное неправомочным лицом, учитывая, что в силу п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ вынесенное коллегиальным органом постановление подлежит обжалованию в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, решение главы <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.В. Смаева