Решение № 2А-188/2021 2А-188/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-188/2021

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2021-000215-09

17 июня 2021 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Войт О.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-188/2021 об оспаривании военнослужащим войсковой части № <...> Фесуненко <...> размера инвестиционного дохода, рассчитанного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

административный истец через своего представителя в административном исковом заявлении просит суд признать необоснованным расчет в размере 10 000 рублей, произведенный ФГКУ «Росвоенипотека», величины инвестиционного дохода, который должен быть учтен (зачислен) на его именном накопительном счету как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Помимо этого истец просит обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его именном накопительном счету участника НИС 788 822 рубля 49 копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами.

В обоснование иска в нем указано на то, что решением 35 гарнизонного военного суда от 30 апреля 2020 года, вступившим в законную силу 2 сентября 2020 года по административному делу № 2а-95/2020, на ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность произвести расчет и определить величину инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС за период с 19 июня 2009 года по 30 мая 2017 года.

Помимо этого на ФГКУ «Росвоенипотека» решением суда была возложена обязанность истребовать от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, сумму инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС.

Кроме того указанным судебным решением на Министерство обороны Российской Федерации была возложена обязанность перечислить на именной накопительный счет истца денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода, определенного ФГКУ «Росвоенипотека».

Также представитель истца в иске указывает на то, что в январе 2021 года ему стало известно о производстве на основании вышеназванного судебного решения расчета и доначисления ему ФГКУ «Росвоенипотека» 10 000 рублей в качестве инвестиционного дохода за период его участия в НИС при том, что, согласно сообщению ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13 мая 2021 года, сумма денежных средств, учтенная на его ИНС по состоянию на 1 января 2021 года составила 3 324 117 рублей 51 копейку в то время как на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека» было указано, что на 1 января 2021 года инвестиционный доход участника НИС, при возникновении основания для его включения в соответствующий реестр в июне 2009 года, составил 1 417 460 рублей, а всего а общий размер накоплений составил 4 122 940 рублей, в связи с чем размер требуемой истцом суммы для ее учета на его ИНС в качестве доначисленного инвестиционного дохода составляет 788 822, 49 руб. (= 4 122 940 – 3 324 117, 51 – 10 000).

Представитель БВА в своем отзыве от 2 июня 2021 года на административный иск указал на то, что инвестиционный доход носит внебюджетную природу, в связи с чем, право истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, а не за счет бюджетных средств. Из отзыва представителя административного ответчика также следует, что учтенный на именном накопительном счету Фисуненко инвестиционный доход за период с 19 июня 2009 года по 31 декабря 2020 года 620 030 рублей 70 копеек, а 29 января 2021 года на именном накопительном счете истца учтено еще 10 000 рублей.

В судебное заседание стороны по делу не явились, в своих заявлениях представители сторон просили рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из послужного списка личного дела административного истца, решения 35 гарнизонного военного суда от 30 апреля 2020 года по административному делу № 2а-95/2020, а также сообщения командира войсковой части № от 4 июня 2021 года Фесуненко проходит военную службу по контракту с 2006 года, является военнослужащим войсковой части №. Указанным решением суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного истцом, как участником НИС, инвестиционного дохода, а Минобороны РФ перечислить на именной накопительный счет Фесуненко денежные средства, равные данному доходу, поскольку этого дохода он был частично лишен из-за нераспорядительности должностных лиц и учреждений Минобороны РФ, которые несвоевременно включили Фесуненко в реестр участников НИС – в мае 2017 года вместо июня-июля 2009 года при том что основание для такого включения возникло в июне 2009 года.

Из письменных объяснений сторон следует, что в январе 2021 года в порядке исполнения указанного решения суда ФГКУ «Росвоенипотека» на именном накопительном счету истца было дополнительно учтено 10 000 рублей.

Согласно представленным суду истцом сведениям ФГКУ «Росвоенипотека» о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на 1 января 2021 года (далее – Сведения), инвестиционный доход участников НИС, у которых основание для включения в реестр участников НИС возникло в июне 2009 года, на 1 января 2021 года составил 1 417 460 рублей (в среднем на одного участника).

Из справки ФГКУ «Росвоенипотека» от 2 июня 2021 года, подписанной главным специалистом Владивостокского отдела НИС данного учреждения БВА следует, что по состоянию на 1 января 2021 года на именном накопительном счету истца за период с 19 июня 2009 года по 31 декабря 2020 года учтены накопления в размере <...>, из которых <...> составили доходы от инвестирования накоплений. 29 января 2021 года учтен инвестиционный доход в размере 10 000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации – обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствие с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствие с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила ведения), учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета, согласно п. 8 Правил ведения, является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Таким образом, поскольку действия Минобороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением Фесуненко в реестр участников НИС, что привело к несвоевременному открытию именного накопительного счета и лишению его, как участника НИС, части доходов от инвестирования, как следует из содержания приведенного выше судебного решения, по существу признаны неправомерными и на данный государственный орган исполнительной власти, а также на находящееся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» судом были возложены обязанности по определению размера и выплате неполученного истцом и причитающегося ему, согласно Сведениям, инвестиционного дохода, однако расчет его размера (10 000 руб.) был произведен без какого-либо правового обоснования, суд находит данный расчет незаконным как необоснованный.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм права, определяющих порядок формирования инвестиционного дохода участника НИС, учитывая месяц и год возникновения основания для включения истца в реестр участников НИС, а также учитывая объективные данные о размере инвестиционного дохода участника НИС из представленных ФГКУ «Росвоенипотека» Сведений, истец вправе рассчитывать на выплату за вышеуказанный период, то есть по 31 декабря 2020 года, инвестиционного дохода в размере 1 417 460 рублей из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами, с учетом 10 000 рублей, учтенных на его счету в январе 2021 года.

Между тем, как следует из представленных суду приведенных выше доказательств, учтенный на именном накопительном счету истца инвестиционный доход составил <...> что на 787 429 рублей 30 копеек меньше суммы инвестиционного дохода, на которую истец вправе рассчитывать.

Суд считает, что указанная денежная сумма 787 429 рублей 30 копеек должна быть учтена ФГКУ «Росвоенипотека» на именном накопительном счету Фесуненко как участника НИС, принимая во внимание, что правоотношения между административными истцом и ответчиками к настоящему времени не завершены, поскольку обязательства, предусмотренные приведенными выше нормами права, Министерством обороны Российской Федерации и находящимся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» относительно Фесуненко до настоящего времени выполнены не в полной мере.

Исходя из механизма передачи указанных средств участникам НИС, предусмотренного п. 7 Правил формирования, согласно которому доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, учитываются на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на последний день отчетного квартала, за который был получен доход, суд находит обоснованным требование административного истца относительно возможности использования Сведений по состоянию на 1 января 2021 года, несмотря на то, что он продолжает проходит военную службу.

При этом подлежащая доведению и аналитическому учету на именном накопительном счете административного истца сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит распределению из инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащего распределению ФГКУ «Росвоенипотека» между всеми военнослужащими, что в полной мере соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участников НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск Фесуненко <...> удовлетворить частично.

Признать незаконным как необоснованный расчет размера инвестиционного дохода, причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы военнослужащих»

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу дополнительно учесть на именном накопительном счету Фесуненко <...>, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 787 429 (семьсот восемьдесят семь тысяч четыреста двадцать девять) рублей 30 копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1

В остальной части заявленных требований о возложении обязанности на руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации учесть на именном накопительном счете ФИО1 1 393 рубля 19 копеек – отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 22 июня 2021 года.

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Копия верна:

Судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания О.В. Войт