Решение № 2-297/2020 2-297/2020(2А-2569/2019;)~М-2304/2019 2А-2569/2019 М-2304/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-297/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Тырса Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-297/20 по иску Бусловского ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения о прекращении пенсионных выплат по инвалидности, обязании возобновить выплаты по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> об оспаривании решения о прекращении пенсионных выплат по инвалидности, обязании возобновить выплаты. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № ему выдана справка МСЭ-2011 № об установлении второй группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

20.12.2011 г. ему выдано пенсионное удостоверение № по инвалидности второй группы в соответствии с Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приговором <адрес> городского суда от 16 марта 2015 года, он был признан виновным по ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1 и ч.1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания по совокупности преступлений в общем размере 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН РФ по РО. Исправительное учреждение находится по адресу: <адрес>, в связи с чем выплаты страховой пенсии по инвалидности, ЕДВ, ЕВ производились Государственным учреждением Управления ПФР в <адрес>, страховой номер индивидуального лицевого счета №, выплатное дело №.

В ФКУ ИК-15 ГУФСИН РФ по РО ему поступило уведомление о том, что по информации Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> от 21.09.2018 г. № факт установления ему группы инвалидности не подтвержден.

Информация о подтверждении в установленном порядке ему инвалидности в территориальный орган не предоставлена.

В этой связи выплата назначенной ему пенсии по инвалидности и иных выплат прекращена с 01.01.2019 г. в связи с утратой права.

Прекращение выплат, назначенных ему по инвалидности и иных выплат в связи с не подтверждением факта установления группы инвалидности, является не законным и не обоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

Действиями ответчика нарушено его право на получение пенсии по инвалидности, в связи с чем, он лишен финансовой возможности приобрести необходимые ему медикаменты и продукты питания.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> о прекращении ему с 01.01.2019 г. выплат пенсии по инвалидности, обязать ответчика возобновить ему выплату пенсии по инвалидности и другие выплаты, обязать ответчика выплатить ему пенсию по инвалидности и другие выплаты за период с 01.01.2019 г. по настоящее время.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ИК-15 ГУФСИН РФ по РО, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Таким образом, справка серии МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 II группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» впервые без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных к тому оснований.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в <адрес> по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку по данным МБУЗ «ЦГБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, указанные в предоставленном списке, на медико-социальную экспертизу не направлялись, в связи с чем, подтвердить факт установления группы инвалидности вышеуказанным гражданам не представляется возможным. Таким образом, выплата ФИО1 пенсии и ЕДВ, ЕВ осуществлялась незаконно, что повлекло причинение УПФР в г. <адрес> ущерба.

Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО» Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Указали, что Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

Между тем, сведениями о прохождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро N 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России» (<адрес>) учреждение не располагает.

Отсутствует дело медико-социальной экспертизы (акт, протокол) ФИО1, а также сведения о нем в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы (ЕАВИИАС МСЭ, функционирует с 2014 г.).

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами 1,2 или 3 группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Статьей 28.1. Федерального закона №181-ФЗ установлено, что право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Судом установлено, что ФИО1 с 09.11.2011 г. была назначена страховая пенсия по инвалидности и ЕДВ - с 23.11.2011 г.

Пунктом 3 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено прекращение выплаты страховой пенсии в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию), истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно п. 16 приказа Минтруда России от 22.01.2015 г. № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие порядок и условия признания лица инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.

В соответствии с пунктом 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизыисходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 16 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол, а по ее результатам составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п. п. 26, 29 Правил).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании справки МСЭ-№ является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

20.12.2011 г. истцу выдано пенсионное удостоверение № по инвалидности второй группы в соответствии с Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

09.08.2018 г. УПФР в <адрес> в целях предупреждения необоснованной выплаты пенсии (иных выплат) направлен запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» с просьбой подтвердить законность выдачи выписок из актов освидетельствования граждан, признанных инвалидами, граждан согласно прилагаемому списку, в котором значился Бусловский ФИО7.

Согласно ответа ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по данным МБУЗ «ЦГБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на медико-социальнуюэкспертизу не направлялся в связи с чем, подтвердить факт установления группы инвалидности вышеуказанным гражданам не представляется возможным.

Согласно протокола от 18.12.2018г. ГУ УПФР в <адрес> выявило факт излишней выплаты ФИО1 страховой премии по инвалидности, ЕДВ, ЕВ., выплата в размере 1 025 822,27 руб. из них:переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 09.11.2011г. по 31.12.2018 г. в размере 840706,98 рублей;переплата ЕДВ за период с 23.11.2011 г. по 31.12.2018 г. в размере 180 115,29 рублей;единовременная выплата в размере 5 000,00 рублей.

Решением УПФР в <адрес> от 19.12.2018 г. выплата страховой пенсии и ЕДВ ФИО1 была прекращена с 01.01.2019 г.

20.12.2018 г. УПФР в <адрес> направлено ФИО1 уведомление о прекращении выплаты пенсии по инвалидности и иных выплат с 01.01.2019 г. в связи с утратой права.

Согласно ответа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты, согласно которого в случае, если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

Между тем, сведениями о прохождении 09.11.2011 г. ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро N 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России» (<адрес>) учреждение не располагает.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется вышеуказанными нормами права и исходит из того, что с 01.01.2019 г. выплата пенсии по инвалидности и иных выплат, назначенных ФИО1 прекращена в связи с утратой права, поскольку согласно информации Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № факт установления ФИО1 группы инвалидности не подтвержден. Доказательств того, что ФИО1 направлялся на медико-социальную экспертизу представителем истца в судебное заседание не представлено.

Таким образом, пенсионные выплаты истцу осуществлялись в отсутствие правовых оснований.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> от 19.12.2018г. о прекращении пенсионных выплат истцу и обязании возобновить выплаты пенсии по инвалидности, ЕДВ, ЕВ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бусловского ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения о прекращении выплат по инвалидности, обязании возобновить выплаты по инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года.

Судья: Ю.И. Макоед