Решение № 2-141/2020 2-141/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-141/2020

Дело № 2-141/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» февраля 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО5,

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что она имеет статус «проживающего» в н.п. Муслюмово, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. 3 декабря 2019 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости учитывая статус, предоставила все необходимые документы. Но решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с не подтверждением факта проживания на загрязненной территории, указано, что с 25.01.1996 года проживание в пос. Муслюмово ж.д. станция по настоящее время не может быть учтено, поскольку такой населенный пункт согласно Распоряжения Правительства РФ от 4.04.1999 года № 430-р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Статьей 33 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 3 года проживания на загрязненной территории, но не более 5 лет. Согласно справкам Муслюмовского сельского поселения она проживала на ст.Муслюмово с 20.10.1989 года по 25.01.1996 года, с 25.01.1996 года по настоящее время проживает в пос. Муслюмово ж.д. станция. С решением ответчика она не согласна. В настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) ей исполнилось 50 лет. На ст. Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция, являющихся одним и тем же населенным пунктом, в общей сложности она проживает более 30 лет и поэтому её возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 5 лет, т.е. до 50 лет. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области является одним и тем же населенным пунктом и было переименовано согласно постановления Челябинской Областной Думы № 361 от 25.01.1996 года «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области». Просит в судебном порядке обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО6 с иском не согласен, полагает решение УПФР законным, поскольку они руководствуются распоряжением Правительства № 430-р от 04.04.1994 года, где указаны населенные пункты – село и станция Муслюмово Кунашакского района.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии У №, выданным Администрацией Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

3 декабря 2019 года ФИО5 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию на момент обращения. Из указанного решения следует, что заявитель проживала на ст.Муслюмово с 20.10.1989 года по 25.01.1996 г. то есть, 6 лет. Из справки Муслюмовского сельского поселения № от 21.05.2019 г. ФИО5 проживала на станции Муслюмово с 20.10.1989 года по 25.01.1996 года, в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 26.01.1996 года по настоящее время. Однако проживание в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 26.01.1996 года по настоящее время ФИО5 не может быть учтено, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от 04.04.1999 года № 430-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)

Согласно пояснений ФИО5 и представленных документов следует, что ФИО5 (до замужества ФИО1) после вступления в брак за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) переехала совместно с мужем и первым сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к свекрови ФИО4, проживавшей на <адрес>, далее с 31.12.1994 года с семьей стали проживать на <адрес> – в квартире предоставленном по месту работы мужа. 18 августа 2004 года стали проживать в <адрес> с семьей, после продажи приватизированной семьей квартиры по <адрес>, и приобретении квартиры по <адрес>. В подтверждение доводов истец предоставила архивную справку с похозяйственных книг об адресах проживания истца с семьей, договор «приватизации» квартиры по <адрес>, договор купли-продажи квартиры по <адрес>

Согласно справке УСЗН Кунашакского района ФИО5 по категории «проживающая» с 1.02.2005 года состоит на учете и по настоящее время пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренной для категории граждан, указанных в п. 7 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая, что ФИО5 с 1989 года до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово, железнодорожная станция (до 1996 года именовавшаяся станция Муслюмово), всего 30 лет, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за три года проживания, но не более чем на 5 лет, и таким образом истец право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус ФИО5, как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2001 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2001 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Требования истца о возмещении понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины в 300 рублей и по уплате юридических услуг за составление иска в 2000 рублей подлежат удовлетворению на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5 удовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием более 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области в пользу ФИО5 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и в связи с составлением искового заявления 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова