Решение № 2А-1451/2024 2А-1451/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-1451/2024

Дело № 2а-1451/2024

УИД 76RS0013-02-2024-000550-12

Мотивированное
решение изготовлено 15.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 марта 2024 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к МОУ СОШ № 32 о возложении обязанности оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения, оснастить въезды на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами,

установил:

Рыбинская городская прокуратура Ярославской области обратилась в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних, с административным исковым заявлением к МОУ СОШ № 32, в котором просит обязать МОУ СОШ № 32 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения, а также оснастить въезды на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдений законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в муниципальном общеобразовательном учреждении средней образовательной школе № 32 (далее - МОУ СОШ № 32), расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ № 32 по итогам категорирования присвоена первая категория опасности. При этом, мероприятия предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 27 Требований № 1006 не выполнены, контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию МОУ СОШ № 32 не оборудован, средства снижения скорости и (или) противотаранные устройства при въезде на объект отсутствуют.

В судебном заседании административный истец помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. требования поддержал.

Представитель административного ответчика МОУ СОШ № 32 директор ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск, Рыбинского отдела вневедомственной охраны-филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области», извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федераций порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение, и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в образовательных зданиях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического, характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования № 1006).

Пунктом 5 Требований № 1006 определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применений на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ г патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктами 20, 24, 25 Требований № 1006 предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организаций санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно- технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактор бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардий Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на созданий ведомственной охраны.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 27 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих Требований, осуществляются мероприятия по оборудованию контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую, территорию объекта (территории), а также оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Проверкой установлено, что МОУ СОШ № 32 по итогам категорирования присвоена первая категория опасности. При этом, мероприятия предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 27 Требований № 1006 не выполнены, контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию МОУ СОШ № 32 не оборудован, средства снижения скорости и (или) противотаранные устройства при въезде на объект отсутствуют.

Требования к антитеррористической защищенности объектов образование ранее являлись предметом проверок городской прокуратуры, по результатам которых в адрес Главы городского округа город Рыбинск 24.06.2022 и 02.12.2022 внесены представления об устранении нарушений антитеррористического законодательства.

Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и их родителей, работников учреждения и иных лиц, посещающих образовательную организацию во время их пребывание в организации, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В судебном заседании представитель административного ответчика МОУ СОШ № 32 требования Рыбинского городского прокурора признала.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинской городской прокуратуры удовлетворить.

Возложить на МОУ СОШ № 32 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию образовательного учреждения, а также оснастить въезды на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова