Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Дело № 2а-297/2020

Поступило : 10.02.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 г. г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Павлова К.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Сапроновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Черепановского района Новосибирской области к администрации Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, и понуждении к действиям по её размещению,

установил :

Прокурор Черепановского района Новосибирской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, и понуждении к действиям по её размещению.

В заявлении указав, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории Черепановского района.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов», для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими надлежащие меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно п. 7.1.8 Свода правил 59.13330.2012 СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 при входах в здания массового посещения вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговыепредприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии ст. ст. 2, 27 Устава Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области (далее по тексту Устав) администрация Медведского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом сельского самоуправления. Руководство деятельностью администрации осуществляет на основе принципа единоначалия глава администрации сельсовета. Глава сельсовета.

Кроме того, согласно ст.ст. 5, 27, 32 Устава Медведского сельсовета, администрация сельсовета: разрабатывает и исполняет бюджет сельсовета; осуществляет владение, пользования и распоряжения муниципальной собственностью сельсовета; разрабатывает и выполняет планы и программы развития сельсовета; создает муниципальные предприятия и учреждения, утверждает их уставы; осуществляет функции заказчика на поставки товаров, выполнения и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения, осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; осуществляет полномочия по осуществлению муниципальных заимствований, предоставлению муниципальных гарантий, предоставлению бюджетных кредитов, управлению муниципальным долгом и муниципальными активами; представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов; обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Уставом; осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Следовательно, администрация муниципального образования Медведского сельсовет относится к административно-управленческому учреждению, в компетенцию которого входит решение вопросов местного значения, затрагивающие сферы жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями.

Проведенной прокуратурой Черепановского района проверкой установлено, что здание Медведского сельсовета расположенное по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования Медведского сельсовета. При входе в здание администрации Медведского сельсовета отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

Прокуратурой района по данному факту 18.10.2019 главе администрации Медведского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако выявленные нарушения до настоящего момента не устранены.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Защита интересов неопределенного круга лиц выражается в отсутствии возможности доступа к информации, которая подлежит раскрытию в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом №8-ФЗ.

Просит суд признать незаконными бездействие администрации Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области по не размещению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании и обязать администрацию в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: <...>, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании. На основных путях движения расположитьтактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Черепановского района Новосибирской области настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Административные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц

Руководствуясь ст.ст. 46,157,175-180 КАС РФ, суд

решил:

Принять признание административного иска ответчиком.

Удовлетворить административное исковые требования Прокурора Черепановского района Новосибирской области к администрации Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, и понуждении к действиям по её размещению.

Признать незаконными бездействие администрации Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области по не размещению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

Обязать администрацию Медведского сельсовета Черепановского района Новосибирской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: <...>, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании. На основных путях движения тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.Ю. Иванова.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2020 г..