Решение № 2-668/2017 2-668/2017~М-524/2017 М-524/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-668/2017

Дело № 2-668/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Кузмичевой Е.В..,

с участием прокурора Кожевниковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баландинского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский транспортный прокурор обратился к администрации Баландинского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области с иском о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, образованную на земельном участке с географическими координатами <адрес>

В обоснование иска указано, что в границах приаэродромной территории г. Челябинска на указанном выше земельном участке расположена несанкционированная свалка отходов, в том числе пищевых, товаров, утративших потребительские свойства. К вопросам местного значения Баландинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Наличие указанной свалки создает угрозу движения воздушных судов, увеличивая вероятность попадания птиц в двигатели. Невыполнение ответчиком соответствующих полномочий нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Кожевникова Е.О. требования поддержала, просила возложить на ответчика исполнения испрашиваемой обязанности немедленно после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Баландинского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с положениями ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ч. 1 ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Как предусмотрено ст. 46 Воздушного кодекса Российской Федерации проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Постановлением Правительства Российской Федерации 11 марта 2010 года № 138 утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (далее Правила), которые устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.

Указанные правила обязательны для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и пользователями воздушного пространства, а также органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) (п. 5 Правил).

В силу п. 58, 59 указанных Правил для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.

Запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий определена положениями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения и полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.Указанным нормам корреспондирует положение п. 19 Устава Баландинского сельского поселения, принятого решением Совета депутатов Баландинского сельского поселения №20 от 01 августа 2008 года к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Следовательно, в силу норм действующего законодательства администрация Баландинского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области как территориальный орган местного самоуправления осуществляет функции по организации мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок на территории района.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с географическими координатами <адрес> контрольной точки аэродрома, обнаружен объект размещения отходов, в том числе, пищевых отходов в большом количестве, на территории свалки зафиксировано массовое скопление птиц, что подтверждается актом обследования приаэродромной территории АО «Челябинское авиапредприятие», фотографиями, имеющимися в материалах дела, ответчиком не оспорено. Скопление отходов образовано на на западной границе земельного участка с КН № в 188 м. южнее <адрес> (л.д. 8-19).

Таким образом, поскольку ответчик ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, что нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований. При этом суд принимает во внимание, что осуществление ответчиком мероприятий в сфере ликвидации несанкционированных свалок не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку материалами дела подтверждено нахождение на территории данного сельского поселения несанкционированной свалки, что свидетельствует о недостаточности проводимых ответчиком мероприятий. Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции ответчика по исполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, также не должны влиять на права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным установить двухмесячный срок для исполнения решения. В случае невозможности по объективным причинам исполнения решения в установленный судом срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в соответствии со ст. 203 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Челябинского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Баландинского сельского поселения <адрес> в течение двух месяцем с момента вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, образованную на земельном участке с географическими координатами <адрес> на западной границе земельного участка с кадастровым номером № в 188 м. южнее <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Бутакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>