Решение № 2А-1358/2024 2А-1358/2024(2А-7333/2023;)~М-5676/2023 2А-7333/2023 М-5676/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1358/2024

Дело № 2а-1358/2024 (2а-7333/2023) 26 февраля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-007872-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2,

ФИО3,

помощника прокурора г. Архангельска Парняковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 овича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – СИЗО-4), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований, уточнив их в судебном заседании, указал, что в 2017 году был взят под стражу, содержался в СИЗО-4. После вступления приговора в законную силу был переведен в камеру для осужденных, где все места были заняты, камера была переполнена, и до этапирования в исправительную колонию ему приходилось спать на полу и принимать пищу стоя. В 2020 году был взят под стражу, содержался в камере старого корпуса на 1 этаже, рассчитанной на 6 человек, в которой на протяжении 2-3 недель содержалось не менее 15 человек. В камере из-за переполнения было очень жарко, душно, появились <***>. Он, как и другие заключенные, спал на полу по очереди. После двух недель карантина его перевели в общую камеру 1 корпуса на 3 этаже, рассчитанную на 8 человек, в которой находилось 12-14 человек, также в течение 2-3 недель приходилось спать на полу и испытывать неудобства. После этого он был этапирован в ИВС г. Северодвинска, затем снова содержался в СИЗО-4 на 2 этаже старого корпуса в переполненной почти в 2 раза камере. При таком переполнении камер прием пищи происходил поочередно. Вместо горячего обеда приходилось принимать холодную и невкусную пищу, что отражалось на работе желудочно-кишечного тракта. Не где было постирать и посушить одежду. Санузел был постоянно занят. Указанное могут подтвердить М. и Ч. Содержание в указанных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания. Просил взыскать денежную компенсацию 500 000 рублей.

По делу в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Медико-санитарная часть №29Федеральной службы исполнения наказаний».

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административных ответчиков – ФКУ «Следственный изолятор № 4 УФСИН России по Архангельской области» и ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Архангельской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений содержания лиц, содержащихся в СИЗО-4, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель административного ответчика ФКУ «МСЧ-29 ФСИН Росси» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений содержания лиц, содержащихся в СИЗО-4, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец до настоящего времени находится в местах лишения свободы, доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности не могут быть положены в основу вывода о пропуске истцом срока обращения за судебной защитой.

Из материалов дела следует, что в СИЗО-4 ФИО1 содержался по первому делу с 17.04.2017 по 10.05.2017, по второму делу – с 25.05.2020 по 17.10.2020.

В период с 17.04.2017 по 03.05.2017 в статусе обвиняемого по уголовному делу, на него распространялись требования Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ, с 03.05.2017 на него распространялись требования УИК РФ.

В указанный период убыл 21.06.2020 по 26.06.2020 в ФКУ СИЗО-3 Архангельской области, 29.06.2020 (1 день) в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, с 17.10.2020 убыл в ФКУ СИЗО-3 г. Воркута УФСИН России по Республике Коми на основании указания ФСИН РФ (приговор на 17.10.2020 в законную силу не вступил).

Согласно представленным фототаблицам камер, техническим паспортам режимных корпусов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в камерах №№ 60, 46, 51, 54, 35,56, 35.

Камеры №№60, 46, 51, 54, 35, 56, 35 были оборудованы в соответствии требованиями п. 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:

- двухъярусными кроватями (спальные места выполнены из листовой стали и закреплены неподвижно к полу. Углы кроватей скруглены с целью соблюдения травмобезопасности).

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов питания с закрываемыми дверцами;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- вентиляционным оборудованием;

- телевизором;

- полкой для телевизора;

- унитазом, умывальником (санитарный узел выполнен из кирпичной кладки облицованной керамической плиткой; санузел изолирован, имеет дверь с целью обеспечения приватности; верхняя часть санузла выполнена из светопрозрачного материала, что обеспечивает естественное освещение, также иметься светильник, мощностью 60 ватт);

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов (телевизор, кипятильник или чайник не более 0,6 кВт);

- кнопкой вызова администрации.

С целью улучшения материально бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в камерах установлены стационарные сушилки для одежды, расположенные над батареей отопления под окном.

Все камеры режимных корпусов оборудованы устройством для открывания и закрывания форточек окон. Стол для приема пищи рассчитан на количество лиц содержащихся в камере и оборудован скамьями по количеству мест. В камерных помещениях, где содержался ФИО1, в окнах имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также СП 247.1325800.2016 п.19.14 которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов предусмотрены в туалетах камер.

Форточки окон оборудованы устройствами для закрывания и открывания, ФИО1 не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости.

Также проветривание камер осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Во всех камерах режимного корпуса №2 предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы, со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения.

Все камеры режимного корпуса №1 оборудованы рабочей приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, так же оконные проемы оборудованы форточками для проветривания.

На 2 режимном корпусе в душевой установлен форточный вентилятор. Вентиляция душевых находится в исправном состоянии.

Проблемы с системой вентиляции в помещениях камер режимных корпусов отсутствуют.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как указано в пункте 40 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

На основании пункта 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Вместе с тем судом установлено, что с 14.04.2017 по 10.05.2017 и с 25.05.2020 по 08.08.2020 года ФИО1 содержался в камерах №№47(42), 65(60), 51(46), 56(51), 54, 35, в период 95 дней на истца приходилось чуть более трех и менее кв.м площади камеры (от 1,37 до 3,32 кв.м). В остальные периоды с 09.08.2020 по 17.10.2020 он содержался в камере №35, где санитарная площадь на 1 человека и количество спальных мест соответствовало норме.

Кроме того, в камере №56(61), площадью 19,9 кв.м, рассчитанной на 8 спальных мест, 4 дня подряд содержалось 9 человек, в камере №54, площадью 17,8 кв.м, рассчитанной на 6 спальных мест, 19 дней подряд содержалось от 7 до 13 человек, в камере №35, площадью 29,4 кв.м, рассчитанной на 8 спальных мест, 11 дней подряд содержалось от 10 до 13 человек, в камере №56, площадью 19,9 кв.м, рассчитанной на 8 спальных мест, 6 дней содержалось от 9 до 12 человек, в камере №35, площадью 29,4 кв.м, рассчитанной на 8 спальных мест, 21 день подряд содержалось от 10 до 13 человек, что свидетельствует о недостаточности спальных мест.

Данные нарушения на протяжении длительных периодов дней в указанные периоды носили непрерывный характер и приводили к иным нарушениям санитарно-бытовых условий содержания административного истца в следственном изоляторе, что свидетельствует о незаконности действий СИЗО-4, которые выразились в нарушении минимально допустимой нормы санитарной площади, нехватке спальных мест, мест за столом, очереди в санузлы, невозможности постирать и высушить одежду.

Учитывая изложенное, административные исковые требования в данной части следует признать обоснованными.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий.

С учетом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО в размере 3 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314.

Таким образом, названная денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Вместе с тем довод о том, что административный истец в период содержания в СИЗО-4 был заражен <***>, приобрел заболевания желудочно-кишечного тракта в связи с приемом холодной пищи, отклоняется на основании следующего.

Согласно медицинской справке Филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 22.02.2024 и журнала регистрации инфекционных заболеваний в 2020 году заражения ФИО1 <***> обращений с жалобами заболеваний желудочно-кишечного тракта не значится. В связи с этим не представляется возможным установить нарушение прав административного истца, не представившего доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий, с помощью которых возможно проследить причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) СИЗО-4 и наступившим вредом здоровью.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 овича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить.

Признать незаконным действия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 А.овичу надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 овича компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 3 000 рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 290101001 БИК 011117401

Отделение Архангельск Банка Р.//УФК по Архангельской области и

Ненецкому автономному округу г. Архангельск

Счет 03212643000000012400/счет,

входящий в состав ЕКС 40102810045370000016

№ лицевого счета <***>

КБК 32000000000000000000

ОКАТО/ОКТМО 11550000

Код нормативного правого акта 0023

Для ФИО1 овича, <Дата> года рождения.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований ФИО1 овича к ФКУ «Медико-санитарная часть №29Федеральной службы исполнения наказаний» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева