Решение № 2А-128/2020 2А-128/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-128/2020

Дело №2а-128/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 16 октября 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье»), отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - «2 ФЭС»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконными действия отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и обязать административного ответчика отменить решение №29-21/22 от 10 июля 2020 года и повторно рассмотреть его заявление и документы о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что отделением (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» по результатам рассмотрении его заявления и документов, отказано в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку им не предоставлены все необходимые документы. Между тем, ФИО1 указывает на то, что им предоставлены все документы из нормативно определенного перечня, обязанность по предоставлению которых возложена на военнослужащего, в связи с чем, действия отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» являются незаконными и нарушают его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 6 октября 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и «2 ФЭС».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик - начальник «Северрегионжилье», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношения к требованиям административного истца не выразил, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик - «2 ФЭС», в лице своего начальника, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без своего участия.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

?Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение №29-21/22 принято начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» 10 июля 2020 года, после чего административный истец в рамках предусмотренного законом трехмесячного срока, 2 октября 2020 года (согласно почтового штемпеля) обратился в суд с административным исковым заявлением.

Рассмотрев требования ФИО1 по существу заявленного административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» признание военнослужащих федеральным государственным органом нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила), согласно п. 16 которых федеральные органы осуществляют проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

В соответствии с п. 3 Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются следующие документы: копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления; копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в п.1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Согласно п. 5 Инструкции ? решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил после 1 января 1998 года, имеет календарную выслугу более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске. В его личном деле записаны супруга ФИО2 и дочери ФИО3, № года рождения и ФИО4, № года рождения.

Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, которые на весьпериод военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а по достижении выслуги более 20 лет вправе претендовать на предоставление жилого помещения для постоянного проживания, в том числе по избранному им месту жительства.

Желая быть обеспеченным жилым помещением, ФИО1 в мае 2020 года обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его составом семьи четыре человека, включая супругу ФИО2 и дочерей ФИО3 и ФИО4, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства - г. Северодвинск, Архангельской области.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» № 29-12/1220 от 10 июня 2020 года ФИО1 предложено представить недостающие документы. Данное уведомление направлено ФИО1 почтовым отправлением по домашнему адресу - 15 июня 2020 года, а также в адрес войсковой части № факсимильной связью - 15 июня 2020 года.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» №29-21/22 от 10 июля 2020 года ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием отказа послужило то, что административный истец в соответствии с п. 5 Инструкции в тридцатидневный срок со дня получения уведомления о предоставлении недостающих документов, в уполномоченный орган не предоставил: - выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 при подаче заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении приложил справку (выписку из домовой книги) МКУ МО «Приморское» «Уют» № 01-09/168 от 22 мая 2020 года и лицевой счет УК «Поморье» № 29-020 от 22 мая 2020 года.

Согласно карточке лицевого счета УК «Поморье» № 29-020 от 22 мая 2020 года следует, что ФИО1 совместно с супругой ФИО2 и дочерями ФИО3 и ФИО4, составом семьи 4 человека проживают по адресу: <адрес>, таблицей начислений и оплат определен период с января 2015 года по апрель 2020 года, то есть более чем за 5 лет до подачи заявления.

Из справки МКУ МО «Приморское» «Уют» № 01-09/168 от 22 мая 2020 года усматривается, что она выдана на основании поквартирной карточки и в ней указано, что ФИО1 действительно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО2 и дочерями ФИО3 и ФИО4

Кроме того, в соответствии с копиями паспортов ФИО1 и его супруги ФИО2, следует, что после вступления в брак в 2011 году, они с 3 апреля 2012 года по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> там же после рождения по настоящее время согласно свидетельствам о регистрации по месту жительств № 49 и 115 зарегистрированы и проживают дочери ФИО3 с 3 апреля 2012 года и ФИО4 с 10 сентября 2013 года.

В рассматриваемом случае ФИО1 истребовал в управляющей компании выписку из домовой книги и полученные документы предоставил в жилищный орган, то есть выполнил все установленные требования. При этом отделение (территориальное г. Архангельск) «Северрерионжилье», при необходимости, вправе самостоятельно истребовать указанные документы в надлежащих органах.

Кроме того, начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», направляя ФИО1 по почте 15 июня 2020 года уведомление №29-12/1220 от 10 июня 2020 года о предоставлении недостающих документов, должен был учитывать установленный тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления при вынесении решения №29-21/22 от 10 июля 2020 года об отказе в принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, поскольку принимая указанное решение 10 июля 2020 года, он достоверно знал, что нарушает тридцатидневный срок, установленный ФИО1 для предоставления недостающих документов.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с отказом в принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, являются незаконными, а требования административного истца, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 будут полностью восстановлены путем возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» обязанности отменить решение №29-21/22 от 10 июля 2020 года и рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи составом семьи четыре человека на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить свое решение №29-21/22 от 10 июля 2020 года об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи составом семьи четыре человека на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов