Решение № 2А-128/2020 2А-128/2020(2А-1353/2019;)~М-1281/2019 2А-1353/2019 М-1281/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-128/2020

61RS0047-01-2019-001898-40 Дело № 2а-128/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Октябрьской (сельской) районной общественной организации Армянский культурно-просветительский центр «Айреник» о прекращении деятельности общественной организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что Октябрьская (сельская) районная общественная организация Армянский культурно-просветительский центр «Айреник» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 09.06.2007 за ОГРН <***> ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Минюста Российской Федерации Ростовской области. Организация внесена за учетным №. В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2009 года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, 07.06.2009 является Главное управление, не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом. Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи, с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного истец просит суд признать Октябрьскую (сельскую) районную общественную организацию Армянский культурно-просветительский центр «Айреник», ОГРН <***>, ИНН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, административные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.157 КАС РФ ему понятны.

Руководствуясь ст.ст. 150, 101 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.10-14) Октябрьская (сельская) районная общественная организация Армянский культурно-просветительский центр «Айреник» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 09.06.2007 за ОГРН <***> ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Минюста Российской Федерации Ростовской области. Организация внесена за учетным №.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

Как следует из представленного в материалы дела скриншота с Автоматизированной информационной системы учета некоммерческих и религиозных организаций (л.д.17) Октябрьская (сельская) районная общественная организация Армянский культурно-просветительский центр «Айреник» с 2008 года не предоставляет отчетов о своей деятельности. Указанное правонарушение влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной указанным Законом.

Согласно заявления, поданного 06.12.2019г. представителя Октябрьской (сельской) районная общественная организация Армянский культурно-просветительский центр «Айреник» ФИО1 данная организация с 2010 года по настоящее время свою деятельность не осуществляет, против ликвидации возражений не имеет (л.д.18).

На основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012г. № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положением ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реалии денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организации отчетов в порядке ст. 32 Закона.

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общественных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Судом установлено, что ответчик не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени - более трех лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

Таким образом, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и в связи со вступлением в законную силу Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 146, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Октябрьской (сельской) районной общественной организации Армянский культурно-просветительский центр «Айреник» о прекращении деятельности общественной организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Октябрьскую (сельскую) районную общественную организацию Армянский культурно-просветительский центр «Айреник», ОГРН <***>, ИНН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 31.01.2020г.

Судья Е.Г. Сухоносова