Постановление № 5-5/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 5-5/2023

Дело № 5-5/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2023 года

с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

с участием

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – директора МБОУ «Онерская СОШ им. М.М. Стрекаловского» ФИО1,

должностного лица – государственного инспектора Усть-Алданского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Онерская средняя общеобразовательная школа им. М.М. Стрекаловского» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Онерская средняя общеобразовательная школа им. М.М. Стрекаловского» Усть-Алданского района РС (Я) (далее – МБОУ «Онерская СОШ») государственным инспектором Усть-Алданского района по пожарному надзору, старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор МБОУ «Онерская СОШ» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время нарушения устранены.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 закона «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка №31 Усть-Алданского района по делу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МБОУ «Онерская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району с 07 июня по ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД ФИО4 проведена проверка образовательного учреждения, по итогам которой составлен акт №.

Согласно акту в ходе проведения проверки установлено, что не были устранены нарушения по ранее выданному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушение требований пожарной безопасности в неисправном состоянии находятся автоматическая пожарная сигнализация, под электрощитовыми складированы горючие материалы в спортивном зале и мастерской; система пожарной сигнализации, выведенная на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в спортивном зале, мастерской и начальной школе; в начальной школе установлен приемно-контрольный прибор без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

Указанные нарушения были отражены по итогам проверки в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ а также являлись основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного за нарушение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований закона, оценив которые, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом – МБОУ «Онерская СОШ» в установленные сроки не предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, оснований для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное им административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения образовательного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также с учетом предпринятых мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд считает возможным назначить МБОУ «Онерская СОШ» административное наказание в виде приостановления деятельности.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и полагает возможным в соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления на 40 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Онерская средняя общеобразовательная школа им. М.М. Стрекаловского» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ путем опечатывания (опломбирования) зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Онерская средняя общеобразовательная школа им. М.М. Стрекаловского» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), расположенных по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Усть-Алданского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская