Решение № 2-2970/2019 2-2970/2019~М-1947/2019 М-1947/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-2970/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Соковой Ю.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании расходов на лечение и авиаперелет к месту лечения, процентов, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании расходов на лечение и авиаперелет к месту лечения, процентов, морального вреда.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что на основании направления от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на консультацию в Научно-исследовательский институт нейрохирургии им. ФИО5 и ей необходимо было прибыть через 2 дня. Таким образом, истец приобрела авиабилеты за свой счет. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлены в адрес ответчика заявление с оригиналами документов для получения возврата денежной суммы потраченной на приобретение авиабилетов в размере 127583 руб. В декабре 2018 года ФИО1 пригласили в кассу ответчика для получения денежных средств около 27000 руб., сообщив, что это аванс. На расходном ордере ею проставлена запись, что с выплаченной суммой она не согласна и просила дать разъяснение, за что именно производится возмещение. Ответ на обращение истца от ответчика не поступил. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с претензией, согласно которой требовала возместить расходы, понесенные с приобретением авиабилетов. Однако на претензию ответчик не отреагировал. Убытки, связанные с оплатой медицинских услуг и услуг по авиаперевозке к месту лечения составили 102526 руб. 46 коп. Истец полагает, что ей причинен моральный вред, выразившийся в ухудшении физического и эмоционального состояния, который она оценивает в 100000 руб.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика в её пользу расходы, понесенные на лечение и авиаперелет к месту лечения в сумме 100583 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1943 руб. 46 коп., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в части взыскания с ответчика в свою пользу расходов на авиаперелет в размере 103313 руб., в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Дополнительно суду пояснила, что в соответствии с п.21 Положения ответчик обязан обеспечить уведомлением истца в течение 10 рабочих дней со дня направления запроса в федеральную медицинскую организацию. Таким образом, ответчик обязан был уведомить истца ДД.ММ.ГГГГ (27.08.2018г+10 рабочих дней). В указанный срок ответчик не уведомил истца о направлении документов в Институт им. Бурденко. Тем самым, пункт 21 Положения со стороны ответчика был нарушен и в дальнейшем спровоцировал дальнейшие ошибки. Комплект документов для получения медицинской помощи ответчику был представлен-23.08.2018г. (срок для принятия решения комиссией истек - 06.09.2018г., решение фактически вынесено - 12.09.2018г., то есть с опозданием). Ею добровольно были приняты на себя обязательства по приобретению авиабилетов, её действия по приобретению билета в одно направление - 14.09.2018г., было следствием шантажа и ультиматума со стороны ответчика, при этом ответчик не учитывает высокий (востребованный) сезон по направлению Москва-Петропавловск-Камчатский и отсутствие как таковых билетов. Запись на консультацию истец проводила самостоятельно перенос консультации с 14.09.2018г., на 17.09.2018г. (после того, как смогла взять билеты). На момент обращения в Министерство - 26.12.2018г., компенсация расходов не была произведена по причине закрытия финансирования.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которому на основании вызова из ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии им. Бурденко» было принято решение о направлении истца на очную консультацию. На момент вынесения решения комиссией, проходил очередной открытый аукцион по заключению Министерством Государственного контракта с авиаперевозчиком о перевозке граждан, направляемых на лечение. Без заключения подобного Государственного контракта, отсутствовала возможности направить истца на лечение путём оформления в авиакассе, заранее оплаченных авиабилетов по заявкам-требованиям Министерства. В связи с этим, истцу был предложен единственно возможный на тот момент вариант, предусмотренный п. 2) ч. 3.3. Порядка - оплата проезда в виде возмещения фактически понесённых расходов (компенсация расходов). Истцу было разъяснено, что, в соответствии с разделом 2 Порядка, после проведения очной консультации в Медицинском учреждении и возвращения на территорию Камчатского края, при подаче соответствующего заявления с приложением медицинских и платёжных документов, Министерством будет оплачена стоимость оплаченных истцом медицинских услуг. Решение о согласии отправиться на лечение за свой счет было принято истцом добровольно. ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в Министерство о возмещении расходов на проезд и лечение с приложением медицинских и платёжных документов. Согласно данного заявления, расходы на лечение составили 24 270 руб. из которых: 5000 руб. - консультация офтальмолога и эндокринолога, заключения специалистов от ДД.ММ.ГГГГ; 1270 руб. - стоимость анализов; 18000 руб. заключение МРТ. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по отбору больных для направления на лечение за пределы Камчатского края приняла решение о компенсации расходов истца на лечение в размере 24270 руб. На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, в котором было указано в том числе, что по вопросу оплаты медицинских услуг принято положительное решение и по вопросу даты выплаты истца дополнительно уведомят по телефону. Согласно ч. 2.3. Порядка, оплата стоимости будет произведена в течение 60 календарных дней от даты подачи письменного заявления. ДД.ММ.ГГГГ стоимость расходов на лечение в сумме 24 270,00 руб. в полном объёме выдана на руки истцу в кассе Министерства. О том, что истцу было не известно о назначении указанного платежа, не соответствуют действительности, т.к. Министерством истцу был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, при вызове в Министерство для получения компенсации о назначении платежа было сообщено по телефону. Кроме того, соответствующее пояснение - «Компенсация лечения» имеется на самом расходном кассовом ордере. Также, в заявлении истец просила возместить расходы на проезд к месту лечения и обратно в размере 103 313,00 руб. из которых: 13 200,00 руб. - расходы на авиаперелёт по маршруту: Петропавловск - Камчатский - Москва; 1 200, 00 руб. - кассовый сбор к авиаперелёту по маршруту: Петропавловск - Камчатский - Москва; 500,00 руб. - билет квитанция ООО «Аэроэкспресс»; 88 413 руб. - расходы на авиаперелёт по маршруту: Москва - Петропавловск - Камчатский. При анализе представленных истцом проездных и платёжных документов, было выявлено, что в электронном авиабилете по маршруту: Москва - Петропавловск - Камчатский имеется префикс кода тарифа «W» обозначающий класс обслуживания «Комфорт». При этом, согласно п. 1) ч. 3.4 Порядка, оплата проезда к месту лечения и обратно воздушным транспортом производится в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания. Салон класса обслуживания «Комфорт» не является салоном экономического класса, что исключает возможность оплаты <адрес>а в салоне класса обслуживания «Комфорт» за счёт средств Краевого бюджета. В соответствии с ч. 3.4 Порядка, в случае предоставления гражданином документов, которые подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, компенсация расходов производится на основании справки о минимальной стоимости проезда в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания, выданной гражданину соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, но не более фактически произведенных расходов. Министерством истцу было предложено представить справку от авиаперевозчика о стоимости на момент покупки истцом, авиабилета по маршруту: Москва - Петропавловск - Камчатский в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания. После представления данной справки, проезд истцу, будет компенсирован. Истец отказалась предоставлять указанную справку. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства поступила претензия. ДД.ММ.ГГГГ на претензию ответчиком дан мотивированный ответ. Однако конверт с ответом и приложениями был возвращён почтой в связи с неполучением его истцом. Без представления справки у Министерства нет законных оснований к компенсации стоимости проезда. Моральный вред истцом не подтвержден и удовлетворению не подлежит. Требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не обосновано, так как денежными средствами истца не обладало и воспользоваться ими не имело никакой возможности. Что же касается денежных средств, выделяемых на компенсацию стоимости проезда, данные денежные средства выделяются из средств Краевого бюджета. Владеть ими, пользоваться и распоряжаться Министерство также не имеет никакой возможности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании направления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена на консультацию в Научно-исследовательский институт нейрохирургии им. ФИО5.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией по отбору и направлению граждан в медицинские учреждения, находящиеся за пределами Камчатского края на консультацию, обследование и лечение, в том числе для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, принято решение о направлении истца на очную консультацию в ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии им. Бурденко» (далее - Медицинское учреждение), расположенное в <адрес>. Данное решение было принято в том числе на основании вызова из Медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2.1. Порядка оплаты расходов, связанных с направлением граждан, постоянно проживающих в Камчатском крае и имеющих гражданство Российской Федерации в медицинские организации, расположенные за пределами Камчатского края для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и медицинской реабилитации оплата медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях, осуществляется гражданам по видам медицинской помощи, которые предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, но не могут быть оказаны в медицинских организациях Камчатского края.

Решение об оплате принимается Комиссией.

Оплата стоимости медицинских услуг гражданам, направляемым в установленном порядке в медицинские организации производится при предъявлении в Министерство следующих документов:

1) письменного заявления гражданина (не позднее 30 календарных дней со дня возвращения из медицинской организации, в которой граждане находились на лечении;

2) вызова-приглашения на лечение (заключения врачебной комиссии медицинской организации с указанием даты/периода госпитализации);

3) копии выписки (выписного эпикриза, справки о проведении консультации) из медицинской организации, в которой граждане находились на лечении;

4) договора об оказании платных медицинских услуг с соответствующей медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности;

5) акта выполненных работ (услуг), счета, счет-фактуры соответствующей медицинской организации и платежных документов, подтверждающих оплату за оказанные медицинские услуги (в случае самостоятельной оплаты гражданами стоимости медицинских услуг в соответствующей медицинской организации) (п. 2.2 Порядка).

Оплата стоимости медицинских услуг гражданам, направляемым в установленном порядке в медицинские организации, будет произведена в течение 60 календарных дней от даты подачи письменного заявления гражданина в Министерство (п. 2.3 Порядка).

<адрес>а к месту лечения и обратно гражданам, указанным в части 3.1 раздела 3 настоящего Положения осуществляется при предъявлении в Министерство следующих документов:

1) письменного заявления гражданина;

2) копии документа, удостоверяющего личность;

3) документа, подтверждающего факт постоянного проживания в Камчатском крае. При направлении граждан в установленном порядке на лечение в медицинские организации по жизненным показаниям в экстренном порядке документ, подтверждающий факт постоянного проживания в Камчатском крае не требуется;

(п. 3.2 в ред. Приказа Минздрава Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 215)

4) вызова - приглашения на лечение из медицинской организации, в которую направляется гражданин (п. 3.2. Порядка).

<адрес>а может производиться в виде:

1) предоставления заявки-требования на получение проездных документов (билетов), обеспечивающих проезд гражданам, указанным в части 3.1 раздела 3 настоящего Положения к месту лечения и обратно;

2) возмещения фактически произведенных расходов (компенсации расходов) на оплату стоимости проезда гражданам, указанным в части 3.1 раздела 3 настоящего Положения к месту лечения и обратно (п. 3.3 Порядка).

<адрес>а к месту лечения и обратно производится в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда:

1) воздушным транспортом - в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания;

2) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

3) в аэроэкспрессе к (от) аэропорту, железнодорожной станции;

4) автомобильным транспортом общего пользования: в автобусе междугородного сообщения (кроме такси).

В случае предоставления гражданином документов, которые подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктами 1, 2 части 3.4 раздела 3 настоящего Положения (в том числе в случае отсутствия в продаже билетов в салоне экономического класса на момент приобретения), компенсация расходов производится на основании справки о минимальной стоимости проезда в соответствии с категорией проезда, установленной п. 1, 2 части 3.4 раздела 3 настоящего Положения, выданной гражданину соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, но не более фактически произведенных расходов (п. 3.4 Порядка).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 подала заявление в Министерство о возмещении расходов на проезд и лечение с приложением медицинских и платёжных документов. Согласно данного заявления, расходы на лечение составили 24 270 руб. из которых: 5000 руб. - консультация офтальмолога и эндокринолога, заключения специалистов от ДД.ММ.ГГГГ; 1270 руб. - стоимость анализов; 18000 руб. заключение МРТ.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по отбору больных для направления на лечение за пределы Камчатского края приняла решение о компенсации расходов истца на лечение в размере 24270 руб.

ДД.ММ.ГГГГ стоимость расходов на лечение в сумме 24 270,00 руб. в полном объёме выдана на руки истцу в кассе Министерства, что подтверждается расходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного исковые требования истца к ответчику о взыскании расходов на лечение не подлежат удовлетворению.

15.10.2018г. ФИО1 также в заявлении изложена просьба возместить расходы на проезд к месту лечения и обратно в размере 103313 руб., из которых расходы на авиаперелёт по маршруту: Петропавловск - Камчатский – Москва -13200 руб.; 1 200, 00 руб. - кассовый сбор к авиаперелёту по маршруту: Петропавловск - Камчатский - Москва; 500,00 руб. - билет квитанция ООО «Аэроэкспресс»; 88 413 руб. - расходы на авиаперелёт по маршруту: Москва - Петропавловск - Камчатский.

До настоящего времени обязанность по выплате расходов на проезд к месту лечения и обратно ответчиком не исполнена.

При анализе представленных истцом проездных и платёжных документов, установлено, что в электронном авиабилете по маршруту: Москва - Петропавловск - Камчатский имеется префикс кода тарифа «W» обозначающий класс обслуживания «Комфорт». При этом, согласно п. 1) ч. 3.4 Порядка, оплата проезда к месту лечения и обратно воздушным транспортом производится в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами, но не выше стоимости проезда в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания. Салон класса обслуживания «Комфорт» не является салоном экономического класса, что исключает возможность оплаты <адрес>а в салоне класса обслуживания «Комфорт» за счёт средств Краевого бюджета.

На Сайте Zakupki.gov.ru размещен аукцион № от 08.06.2018г., на приобретение авиабилетов по маршруту <адрес>-г. Петропавловск- Камчатский в количестве 150 штук по цене за штуку 14 700 рублей. Контракт заключен сроком с 08.06.2018г. по 30.11.2018г.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на проезд к месту лечения и обратно в размере 29600 руб. (13200+1200+500+14700).

Доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ об отсутствии билетов экономического класса в указанный период либо невозможности проезда экономическим классом истцом не представлено.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку настоящий спор вытекает из имущественных отношений, то требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежит удовлетворению, поскольку денежные средства, выделяемые на компенсацию стоимости проезда, являются расходными обязательствами субъекта Федерации из средств краевого бюджета, договорных отношений в данном случае между истцом и ответчиком не возникло.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1088 руб. 77 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Камчатского края удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу ФИО1 расходы на проезд к месту лечения в размере 29600 рублей, в остальной части исковые требования о взыскании расходов на лечение, расходов на проезд к месту лечения, процентов за пользование чужими средствами, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.В. Сокова