Решение № 2А-1897/2019 2А-1897/2019~М-1411/2019 М-1411/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-1897/2019

Дело № 2а-1897/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю к ФИО1 о временном ограничении должника на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об ограничении предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В обоснование иска указано, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю находится исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 11 600 руб. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство было направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ. Должник в добровольном порядке требования, изложенные в исполнительных листах, не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения данных требований не представил. Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми №2 ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал.

В соответствии с ч. 1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно п. 1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случае изменения места жительства, обязаны по прибытии на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Исходя из смысла вышеизложенных положений, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, место жительства гражданина определяется его регистрацией.

Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что на имя ФИО3 по указанному адресу направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое отправление вернулось в суд с отметкой организации почтовой связи "Истек срок хранения".

Корреспонденция, возвращенная органом почтовой связи с отметкой "истек срок хранения", на основании пунктов 33 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №221, а также "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", введенным в действие Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343, свидетельствует о надлежащем извещении ответчика, и может быть оценена в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Согласно пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это означает, что гражданин самостоятельно определяет для себя степень значимости совершения тех или иных действий или воздержания от их совершения с целью реализации предоставленных ему законом прав.

Не воспользовавшись предоставленным ему правом и возможностью участия в судебном заседании и выражения своей позиции, ФИО1 реализовал принадлежащие ему права по своему усмотрению.

Согласно статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В связи с указанным суд полагает, что ФИО1 извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федерального закона №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно части 5 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 названного Федерального закона, частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Перми №2 УФССП России по Пермскому краю находится сводное исполнительное производство № в отношении ФИО1, взыскание по которому производится в рамках следующих исполнительных производств:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Общая сумма задолженности должника ФИО1 по сводному исполнительному производству № составляет 11 600 рублей.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 взыскано принудительно 3 рубля 97 копеек.

Судом установлено, что ФИО1 мер к добровольному полному погашению задолженности не предпринимает.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В соответствии с положением ч.2 ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ одним из условий для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом является истечение срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Установление факта истечения срока для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, возможно при наличии сведений о надлежащем извещении должника о наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что о наличии в отношении него сводного исполнительного производства ФИО1 уведомлен, что подтверждается реестром отправки корреспонденции, списком внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность по уведомлению должника о возбуждении сводного исполнительного производства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 по адресу его регистрации – <адрес>, однако, им в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, не исполнено.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для приостановления действия специального права, принадлежащего ФИО1

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Перечисленных в названной выше норме обстоятельств, при наличии которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, по настоящему делу судом не установлено, административным ответчиком не названо.

Поскольку исполнительный документ содержит требование о денежном взыскании, которое в добровольном порядке ФИО1 не исполняет, действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с иском об ограничении специального права, направлены на понуждение должника к совершения исполнительных действий, в связи с чем применение мер принудительного исполнения являются правомерными, а заявленные требования обоснованы.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством, водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №

Решение в течение месяца со дня принятии в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми.

Судья А.А. Каменщикова