Решение № 2А-2-21/2025 2А-2-21/2025~М-2-10/2025 М-2-10/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-2-21/2025

Дело № 2а-2-21/2025 УИД 69RS0021-03-2025-000013-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Оленино 18 февраля 2025 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Михаленко Е.В., при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Оленинского района Тверской области Савиной Ю.О.,

представителя административного ответчика администрации Оленинского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, УСТАНОВИЛ:

Прокурор в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в срок до 01 июня 2025 года оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <...> (56.20334, 33.47659) и <...> (56.20679, 33.48024) в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения исполнения требований законодательства в области обращения с отходами в деятельности Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, по результатам которой установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <...> (56.20334, 33.47659) имеет ограждение, не обеспечивающее предупреждение распространения отходов за её пределы; ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (56.20679, 33.48024) имеет признаки деформации, задняя стенка ограждения не прикреплена к его каркасу. Непринятие Администрацией Оленинского муниципального округа Тверской области мер к устранению указанных нарушений законодательства об отходах производства и потребления нарушает права граждан на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей среды. Со ссылками на положения п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 199 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 административный истец прокурор Оленинского района Тверской области просил суд признать незаконным бездействие Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...> (56.20334, 33.47659) и <...> (56.20679, 33.48024), в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством; возложить на Администрацию Оленинского муниципального округа Тверской области обязанность в срок до 01 июня 2025 года организовать осуществление мероприятий по оборудованию мест накопления (площадок) твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований, а именно: на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (56.20334, 33.47659), установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (56.20679, 33.48024) заднюю стенку ограждения прикрепить к его каркасу.

В судебном заседании помощник прокурора Оленинского района Тверской области Савина Н.О. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области признала в полном объеме, о чем представила суду заявление от 18 февраля 2025 года.

Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области и ООО «Тверьспецавтохозяйство» о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, однако в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Настоящие Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты) (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

К вопросам местного значения Оленинского муниципального округа Тверской области относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов (п. 27 ст. 9 Устава Оленинского муниципального округа Тверской области).

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного иска представителем административного ответчика Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1 не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Доверенность со сроком действия на три года, выданная 19 января 2023 года ФИО1 Главой Оленинского муниципального округа ФИО2, содержит указание о полномочиях представителя на признание иска.

Представителю административного ответчика администрации Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1 последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, понятны.

Руководствуясь ст. 46, 157, 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оленинского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <...> (56.20334, 33.47659) и <...> (56.20679, 33.48024), в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Возложить на Администрацию Оленинского муниципального округа Тверской области обязанность в срок до 01 июня 2025 года организовать осуществление мероприятий по оборудованию мест накопления (площадок) твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий муниципальных образований, а именно

на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (56.20334, 33.47659), установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> (56.20679, 33.48024) заднюю стенку ограждения прикрепить к его каркасу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Оленино Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2025 года.