Постановление № 5-48/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-48/2020

Дело № 5-48/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Башмаково 14 апреля 2020 г.

Пензенской области

Судья Башмаковского районного суда Пензенской области Бушуев В.Н.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица

администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, место нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо администрация р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

21 февраля 2020 г., в 15 часов 30 минут, администрация р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, вопреки требованиям п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в соответствии с которым дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения), ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в соответствии с которой осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности), являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, предусмотренных п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст), заключающиеся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, в зоне действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», на проезжей части улично-дорожной сети р.п. Башмаково напротив дома № 16 на улице Советской; напротив дома № 44 на улице Губкина; напротив домов № 5 и № 20 на улице Строителей.

Названные условия создавали угрозу безопасности дорожного движения, и нарушали приведенные выше требования нормативных правовых актов.

В судебном заседании представители администрация р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области ФИО3 и ФИО2 вину юридического лица признали, пояснив, что в период производства по данному делу были приняты исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в том числе обращение в компетентные органы по поводу выделения бюджетных денежных средств на дорожные работы. Кроме того, просили учесть, что так как недостатки улично-дорожной сети были обнаружены сотрудниками полиции в феврале 2020 г., производство работ по устранению этих нарушений было невозможно в связи с наличием низких температур. Также просили принять во внимание объем полномочий администрация р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области и недостаток их финансирования.

Заслушав доводы представителей юридического лица, в отношении которого ведется производств по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Материалами дела подтверждается, что в 15 часов 30 минут 21 февраля 2020 г., что на проезжей части улично-дорожной сети р.п. Башмаково напротив дома № 16 на улице Советской; напротив дома № 44 на улице Губкина; напротив домов № 5 и № 20 на улице Строителей, в зоне действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 отсутствовала. Данное обстоятельство подтверждается составленными сотрудниками органов внутренних дел протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2020 г. 58 ВА № 420625 (<данные изъяты>), и актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21 февраля 2020 г., с прилагаемыми материалами фотофиксации правонарушения (<данные изъяты>).

Согласно п. 1 ст. 1, п. 5 ст. 4 Устава рабочего поселка Башмаково Башмаковского района Пензенской области названное муниципальное образование обладает статусом городского поселения, и к вопросам местного значения р.п. Башмаково относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что корреспондирует п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (<данные изъяты>).

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утвержден Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (в том числе) (п. 6.3.1).

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами (п. 6.2.17).

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ понятие «пешеходный переход» означает участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 (согласно приложению 2 к названным Правилам) и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Приведенными выше доказательства подтверждается, что требования по нанесению горизонтальной дорожной разметки на пешеходных переходах администрацией р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области исполнены не были. Пользование участками проезжей части, где в зоне действия дорожных знаков, обозначающих пешеходный переход, отсутствует предусмотренная нормативными документами дорожная разметка, угрожает безопасности дорожного движения, поскольку не обеспечивает безопасность пешеходов при передвижении через проезжую часть.

Совершенное администрацией р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области правонарушение судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совокупность смягчающих обстоятельств – признание вины, объем полномочий и их недостаточное финансирование, принятие исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений (которое заключается в обращении в компетентные органы с целью получения необходимого бюджетного финансирования проведения дорожных работ по устранению выявленных нарушений в максимально короткий срок), и признает указанные смягчающие обстоятельства исключительными, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и в соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть в размере 100000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо администрацию р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, р/с <***> в Отделении Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КБК 18810458200030000334, ОКТМО 56603000,, УИН 18810458200030000334, назначение платежа – штрафная санкция (протокол 58 ВА № 420625 от 18 марта 2020 г.).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 15 апреля 2020 г.

Судья В.Н. Бушуев

УИД 58RS0001-01-2020-000120-46