Решение № 2А-2726/2024 2А-2726/2024~М-1460/2024 М-1460/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2А-2726/2024

УИД 74RS0001-01-2024-002107-54

Дело № 2а-2726/2024

Мотивированное
решение

изготовлено 07 августа 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

24 июля 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судьи Кадыкеева К.П.,

при секретаре Русанове О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее КУИЗО г. Челябинска) о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставления муниципальной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ путем заключения договора купли-продажи земельного участка общей площадью 864 кв.м., с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указано, что истцам принадлежит на праве общей совместной собственности жилой дом, общей площадью 32,7 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>Б. Вышеуказанный жилой дом, расположен на земельном участке общей площадью 864 кв.м с кадастровым номером № С целью выкупа данного земельного участка, для эксплуатации объекта недвижимости, административные истцы обратились в КУИиЗО <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. На указанное заявление был подготовлен отказ в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с указанием на то, что объект, расположенный на запрашиваемом к выкупу земельном участке не обладает признаками капитальности, площадь застройки объекта, расположенного на земельном участке не соответствует минимальному проценту застройки. С данным отказом истцы не согласны и считают его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО2 поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика КУИиЗО г. Челябинска, заинтересованного лица администрации г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что ФИО1, ФИО1 являются собственниками жилого дома площадью 32,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на праве общей совместной собственности с ДД.ММ.ГГГГ, документом-основанием для регистрации права собственности послужили: распоряжение Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; договор долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте от ДД.ММ.ГГГГ №; договор купли-продажи жилого дома и права аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи объектов недвижимости и передачи прав и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15, 17-21, 22-23, 24-29, 30-33, 90-94).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 864 +/- 10 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 88-89).

Согласно договору долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель (администрация Курчатовского района г. Челябинска) передает, а арендатор (в настоящее время административные истцы) принимают в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок площадью 1 016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов (жилая зона), для эксплуатации индивидуального жилого дома на срок 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20, 83-84).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи жилого дома и права аренды земельных участков между ФИО4 и ФИО5, согласно которому продавец (ФИО4) передает в собственность покупателю (ФИО5) жилой дом, общей площадью 196,2 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>Б, а покупатель приобретает данный жилой дом в собственность и обязуется заплатить указанную в п. 3 договора цену, а также земельные участки, указанные в п. 2.1, 2.2, 2.3 указанного договора принадлежащие продавцу на праве аренды (л.д. 24-26).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи объектов недвижимости и передаче прав и обязанностей по договору аренды между ФИО5 и ФИО1, ФИО1, согласно которому продавец (ФИО5) обязуется передать в общую совместную собственность покупателям (ФИО1, ФИО1) земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, общей площадью 2 000 в.м, расположенный по адресу: <адрес>-б, жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 196,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-б. Также ФИО1, ФИО1 приняли на себя права и обязанности арендатора, на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи жилого дома и права аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 016 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-б (л.д. 30-33).

ДД.ММ.ГГГГ КУИиЗО г. Челябинска письмом № уведомило административных истцов об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что по результатам обследования земельного участка было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект, не обладающий признаками капитальности. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 32,7 кв.м, находящийся в совместной собственности. В настоящее время объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам, поскольку не имеет необходимых условий для постоянного проживания, следовательно, не может быть использован в соответствии с назначением, указанным в выписке из ЕГРН. Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Б.1.2. – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки в зонах стабилизации, минимальный процент застройки 10%. В рассматриваемом случае процент застройки земельного участка площадью 864 кв.м составляет не менее 4 %, что не соответствует минимальному проценту застройки в территориальной зоне Б.1.2. Таким образом, площадь рассматриваемого земельного участка, является явно несоразмерной и превышающей площадь объекта недвижимого имущества, в целях эксплуатации которого испрашивается земельный участок (л.д. 35-36, 77-79).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В качестве исключения из этого правила согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ допускается продажа без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен