Решение № 2-2180/2024 2-2180/2024~М-1466/2024 М-1466/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-2180/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 декабря 2024 г. <адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вельминой И.Н., при секретаре ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО12 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на гаражи и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на гаражи и занимаемый ими земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в 1987 году решением № от ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного райисполкома был организован кооператив по строительству и эксплуатации гаражей по <адрес> горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу № были отведены 1,3 гектара земли в бессрочное пользование и разрешено строительство гаража-стоянки в соответствии с проектом. Вдоль <адрес> был возведён ряд двухуровневых гаражей с использованием понижения рельефа местности в направлении железнодорожных путей. Въезд в гаражи верхнего уровня осуществляется с проезжей части <адрес>, а в гаражи нижнего уровня — из проезда с противоположный стороны ряда.

В 2009 году истец приобрел гараж №, расположенный на нижнем уровне, а затем в 2018 году купил расположенный над ним гараж № верхнего уровня. В результате, ФИО12 стал владельцем двух помещений, расположенных друг над другом, блокированных справа и слева общими стенами с соседними гаражами верхнего и нижнего рядов, а также имеющих общие переднюю и заднюю стены.

По обращению истца кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка под гаражами № и №. В июле 2023 г. истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. «25» сентября 2023 года ДУИ г.о. Самара направил ФИО12 уведомление № о предстоящем осмотре объекта недвижимого имущества специалистами департамента. По итогам осмотра гаражей истца ДУИ г.о. Самара издал Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Причиной отказа послужило нахождение на земельном участке двух самостоятельных гаражей, имеющих отдельные въезды-выезды, в связи с чем, основания для применения норм Закона № 137-ФЗ и образования единого земельного участка под гаражами отсутствуют.

Таким образом, оформить свои права на спорный земельный участок во внесудебном порядке истец не имеет возможности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на нежилое помещение — гараж №, площадью 16,7 кв. м, а также нежилое помещение — гараж №, площадью №,3 кв. м, оба расположенные по адресу: <адрес>А, а также на земельный участок площадью 19 кв.м под указанными нежилыми помещениями в границах, имеющих следующие координаты характерных точек:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Истец ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО12 по доверенности — ФИО16 просил дело рассмотреть в его отсутствие, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчики Администрация г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Третье лицо ПК ГСК №, в лице представителя ФИО18в суд не явился, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснил, что принадлежащие истцу гаражи № и 379 были построены в период основания кооператива в конце 1980-х годов. Подтвердил, что ФИО12 приобрёл указанные гаражи у предыдущих владельцев, что подтверждается заявлениями продавцов и истца на имя председателя кооператива, а также протоколами заседаний членов правления ГСК. ФИО12 регулярно оплачивает членские взносы, задолженности перед кооперативом не имеет.

От председателя ПК ГСК № ФИО17 в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Подтвердил, что ФИО12 является членом ПК ГСК № с момента покупки гаража № в 2009 году. В 2018 году истцом был приобретён ещё один гараж №. Двухуровневое здание, в котором расположены гаражи №№ и 379, начали возводить в 1988 году.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебного решения, установившего права и обязанности, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> организован кооператив по строительству и эксплуатации гаражей по <адрес> членов гаражно-строительного кооператива был утверждён согласно приложению № к указанному Решению. Предполагалось строительство 2-х этажной гаражной стоянки боксового типа (п. 3 Решения №).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> был отведен земельный участок по ул. <адрес>ю 1,3 гектара в бессрочное пользование гаражно-строительному кооперативу № и разрешено строительство гаража-стоянки в соответствии с проектом. В материалы дела представлено приложение к Решению № — архитектурно-планировочная часть гаражно-строительного кооператива №. На данной схеме изображены прямоугольные блоки, включающие по нескольку десятков гаражных боксов (согласно экспликации). Гаражи истца согласно схеме расположены в блоке № на 26 боксов, этажей — 2, площадь — 252,0 кв. м.

В деле имеется Государственный акт на право пользования землёй, выданный ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу № в том, что за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное пользование 1,3 гектара земли для строительства кооперативных гаражей по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был утверждён Акт № об отводе границ участка площадью 1,3 га под строительство кооперативной гаража-стоянки в <адрес> города по <адрес>.

В настоящее время земельный участок, отведённый ГСК №, не поставлен на кадастровый учёт, его границы отсутствуют на публичной кадастровой карте. Представитель ПК ГСК № ФИО18 пояснил в судебном заседании, что в 2009-2010 годах правление кооператива заказало геосъемку земельного участка и обратилось в Управление Росреестра по <адрес> за постановкой его на кадастровый учёт. Руководство государственного органа разъяснило председателю кооператива, что для кадастрового учёта земельного участка необходимо, чтобы не менее 50% расположенных на нём гаражей было зарегистрировано в качестве объектов недвижимого имущества.

Территория, на которой расположено ПК ГСК №, в том числе гаражи заявителя №№ и 379, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение указанной землёй осуществляет администрация г.о. Самара в лице Департамента управления имуществом. Участок, занимаемый гаражом истца, относится к категории земель населённых пунктов, в пределах территории зоны предприятий и складов V – IV классов вредности (санитарно-защитные зоны — до 100 м) (ПК-1) по Карте градостроительного зонирования городского округа Самара действующих Правил землепользования и застройки городского округа Самара (далее — ППЗ) на территории кадастрового квартала №.

В соответствии с приложением № к ППЗ «Карта зон с особыми условиями использования территорий, связанных с экологическими и санитарными ограничениями, в том числе приаэродромных территорий», земельный участок под гаражом истца полностью расположен в: приаэродромной территории «Безымянка» - подзоны 3, 4, 5, 6; приаэродромной территории «Кряж»; охранной зоне транспорта учётный №.00.2.137; санитарно-защитной зоне ФИО13 железной дороги.

В Списке членов гаражно-строительного кооператива № Куйбышевского железнодорожного узла (кооператива при локомотивном депо Самара) на листе 5 под номером 240 указана ФИО2 А.М., проживавшая по <адрес>. Согласно пояснениям председателя ПК ГСК № ФИО17, гаражом пользовался её супруг ФИО2. В деле имеются копии заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов ГСК-105 в связи с продажей гаража №, а также заявления ФИО4 от той же даты о приёме в члены ГСК-105 в связи с покупкой гаража №. Также истцом представлена копия Выписки из протокола № заседания правления ГСК-105 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении изменений в списке членов кооператива.

В материалы дела истцом представлена копия договора купли-продажи гаража № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО12 По утверждению истца, фактическим владельцем гаража № являлся ФИО5, а в списках членов кооператива числилась его дочь ФИО4. Сделка купли-продажи гаража № была утверждена в феврале 2010 года, что подтверждается выпиской из протокола заседания правления ГСК-105 об изменении в списке членов. «11» февраля 2010 года ФИО4 и ФИО12 подали заявления на имя председателя кооператива об исключении и о приёме в члены ГСК-105 соответственно.

По информации руководства ПК ГСК №, гараж № согласно предыдущей системе нумерации имел №. Представитель ПК ГСК № ФИО18 в судебном заседании пояснил, что при создании кооператива использовалась нумерация с литерами «А», «Б» и «В». Буква «В» обозначала верхние гаражи двухэтажных блоков. Указанная нумерация была отменена в начале 2000-х годов по решению правления кооператива в связи с тем, что в списках владельцев числились по несколько гаражей под одним и тем же номером. Взамен была введена сквозная нумерация от 1-го до 485-ти по общему количеству гаражей на массиве. В результате, гаражу № был присвоен №.

В деле имеется копия выписки из протокола заседания правления ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО19 из членов кооператива и переходе её гаража № к ФИО6. «23» августа 2018 года ФИО6 написал заявление об исключении из членов ГСК-105 в связи с продажей гаража № ФИО12 Также имеется выписка из протокола заседания правления ГСК-105 от ДД.ММ.ГГГГ о приёме в кооператив ФИО12, заверенная печатью ПК ГСК №.

В соответствии с Актом согласования местоположения границ земельного участка ФИО12 согласовал границы испрашиваемого им земельного участка со смежными землепользователями — ФИО7 (гараж №, нижний ряд), ФИО8 (гараж №, нижний ряд), а также с ФИО9 (гараж №, верхний ряд), ФИО10 (гараж №, верхний ряд). Сведения о наличии возражений относительного местоположения границ земельного участка отсутствуют.

Из экспертного заключения Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, ГСК-105, гараж №, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Истцом представлена выписка из государственного реестра недвижимости на нежилое здание — блок гаражей, кадастровый №, дата присвоения номера — ДД.ММ.ГГГГ, площадь 204,6 кв.м, год завершения строительства — 1991, адрес: <адрес>А. В указанное здание включено 44 помещения. Согласно нумерации помещений, 5 из них являются одноэтажными гаражами и не относятся к двухуровневому зданию.

В материалах дела имеются технические паспорта, подготовленные кадастровым инженером ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ на нежилые помещения:

— гараж №, общая площадь — 16,7 кв.м, расположено на цокольном этаже;

— гараж №, общая площадь — 16,3 кв.м, расположено на 1-м этаже.

Судом установлено, что права иных лиц на спорные земельный участок и гараж не зарегистрированы.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, исходя из сущности заявленных на разрешение суда исковых требований ФИО12, следует руководствоваться следующими положениями действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 9 Федерального закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст.39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч.1 ст. 40 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.l Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» гаражи, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. При этом с ДД.ММ.ГГГГ в указанном абзаце слова «Одноэтажные гаражи» заменили словом «Гаражи».

В качестве примера из практики регистрации прав Истцом представлены в дело сведения из ЕГРН в отношении гаражей по <адрес> в <адрес>. Здание по указанному адресу, включающее 35 одноэтажных этажей, состоит на кадастровом учёте и отражено на публичной кадастровой карте. Ранее за владельцами гаражей было зарегистрировано право собственности на принадлежащие им помещения. В 2024 году на основании распоряжений ДУИ г.о. Самара за владельцами гаражей было зарегистрировано право собственности на земельные участки, расположенные под их помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о разъяснении порядка регистрации прав на двухэтажные гаражи. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ специалисты Росреестра придерживаются мнения, что в отношении гаражей истца может быть осуществлён государственный кадастровый учёт как в отношении двухэтажного здания с двумя помещениями с осуществлением государственной регистрации права собственности на такие помещения и земельный участок, в границах которого расположено здание (абз. 2, стр. 3 письма № №).

Что касается представленной истцом выписки из ЕГРН на здание блока гаражей по <адрес>А, с кадастровым номером 63:01:0113002:665, то это здание было создано Росреестром условно в процессе регистрации прав владельцев отдельных помещений. Об этом свидетельствует: 1) включение в его состав одноэтажных гаражей из соседнего здания; 2) количество учтённых помещений составляет 44 вместо фактически имеющихся 266-ти; 3) площадь здания составляет 204,6 кв. м, что соответствует 11-12-ти гаражам.

Гаражи №№ и 379 не указаны в выписке на здание с кадастровым номером 63:01:0113002:665 и не входят в перечисленные в ней 44 помещения. Из вышеизложенного следует вывод, что гаражи №№ и 379 в соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ могут быть признаны отдельным зданием с двумя помещениями и позволяют образовать под ними земельный участок.

При наличии изложенных выше обстоятельств, учитывая, что притязания на гаражи №№, 379 и на занимаемый ими земельный участок со стороны третьих лиц отсутствуют, данные гаражи возведены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО12 о признании права собственности на гаражи №№ и 379 обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом установленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также тех обстоятельств, что споры по границам со смежными землепользователей отсутствуют, пересечение границ с другими земельными участками не выявлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО12 о признании права собственности на земельный участок площадью 19 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>А, под гаражами № и №, законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Поскольку ранее координаты границ земельного участка не устанавливались, границы необходимо установить в соответствии схемой, подготовленной с кадастровым инженером ФИО20

Вместе с тем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных к Департаменту градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара, поскольку данными органами права и законные интересы истца не нарушались, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка было принято именно Департаментом управления имуществом г.о. Самара.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на гаражи и земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО12, №, право собственности на нежилое помещение — гараж №, площадью 16,7 кв. м, цокольный этаж, расположенное по адресу: <адрес>А.

Признать за ФИО12, № право собственности на нежилое помещение — гараж №, площадью 16,3 кв. м, 1-й этаж, расположенное по адресу: <адрес>А.

Осуществить государственный кадастровый учёт в отношении двухэтажного здания, состоящего из двух помещений: гараж №, площадью 16,7 кв.м, цокольный этаж и гараж №, площадью 16,3 кв.м, 1-й этаж, расположенного по адресу: <адрес>А.

Признать за ФИО12, №, право собственности на земельный участок, площадью 19 кв. м., под зданием гаражей № и № (на 1/2 долю как владельца помещения № и на 1/2 долю как владельца помещения №), расположенный по адресу: <адрес>А, в границах, координаты характерных точек которых установлены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО20 (№

В удовлетворении исковых требований ФИО11 к Департаменту градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара — отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Вельмина И.Н.