Решение № 12-127/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-127/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-127/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

с. Ленинское ЕАО 20 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда ЕАО Копырина В.Г.,

с участием представителя администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО2,

заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Ленинского муниципального района ЕАО на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 03.10.2017 о признании виновной администрации Ленинского муниципального района ЕАО, наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей, на основании нарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от 03.10.2017 администрация Ленинского муниципального района ЕАО признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000рублей.

Администрация Ленинского района ЕАО обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, просила постановление от 03.10.2017 по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом, не отражены и не оценены объяснения от 27.09.2017, представленные представителем администрации о том, что администрацией Ленинского района совершались все возможные действия, направленные на исполнение судебного решения. Считает, что состав административного правонарушения отсутствует. Однако, по мнению заявителя, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доводы администрации Ленинского района учтены и проверены не были, в связи с чем данное постановление не является мотивированным и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, основываясь на доводах, изложенных в жалобе, суду дополнительно пояснила, что администрацией приятны все возможные меры по исполнению решения суда. Помимо действий, изложенных в жалобе, направленных на исполнение решения суда, администрацией с ООО «Монтаж-Сервис» заключено в 2015 дополнительное соглашение, в которое было включено проведение работ по исполнению настоящего решения суда, однако работы до сих пор не проведены. По сообщению отдела судебных приставов по г. Биробиджану, по исполнительному производству, возбужденному в отношении ООО «Монтаж Сервис», ведутся исполнительные действия, направленные на исполнение решения Арбитражного суда ЕАО.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 пояснил, что решение суда до настоящего времени не исполнено, исполнительский сбор должником не оплачен, он рассмотрел административный протокол, составленный судебным приставом-исполнителем. Разница в номерах исполнительного производства, в материалах дела, в протоколе от 29.09.2017 и постановлении от 03.10.2017, связана с проведенной перенумерацией. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя администрации ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении ФИО3, изучив материалы административного дела и исполнительное производство № от 15.10.2015, суд приходит к выводу, что жалоба представителя администрации Ленинского муниципального района ЕАО на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 18.08.2015 на администрацию МО «Ленинского муниципального района» ЕАО и ООО «Северная ось ДВ» возложена обязанность устранить недостатки и провести дополнительный капитальный ремонт жилого помещения по адресу <адрес> на сумму 80121(восемьдесят тысяч сто двадцать один) рубль за счет средств из федерального бюджета в срок до 01 октября 2015.

05.10.2015 на основании исполнительного листа № 2-372/2015, выданного Ленинским районным судом ЕАО, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по ЕАО, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации. Предмет исполнения: обязать администрацию МО «Ленинского муниципального района» ЕАО и ООО «Северная ось ДВ» устранить недостатки и провести дополнительный капитальный ремонт жилого помещения по адресу <адрес> на сумму 80121 рубль за счет средств из федерального бюджета в срок до 01 октября 2015.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.03.2016 с должника, не исполнившего в добровольном порядке требования исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Апелляционным определением суда ЕАО от 06.07.2016, размер исполнительского сбора снижен до 37500 рублей, который до настоящего времени не оплачен.

02.02.2017 судебным приставом- исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по ЕАО вынесено требование в отношении должника об исполнении решения суда по исполнительному документу в срок 17.02.2017, требование получено администрацией 03.02.2017.

25.09.2017 судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено требование в отношении должника об исполнении решения суда по исполнительному документу в срок 18.09.2017, требование получено администрацией 25.09.2017.

29.09.2017 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому дополнительный капитальный ремонт жилого помещения не произведен.

Поскольку в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя не выполнены, должностным лицом судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 29.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Ленинского муниципального района ЕАО о том, что администрация Ленинского муниципального района ЕАО, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа Ленинского районного суда ЕАО № 2-372/2015 от 18.08.2015, согласно полученному требованию судебного пристава исполнителя об исполнении решения Ленинского районного суда ЕАО в срок до 28.09.2017 не исполнила в установленный срок требование исполнительного документа, а именно: не устранила недостатки и не провела дополнительный капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд учитывает, что должнику дважды предоставлялся срок для исполнения решения суда до 17.02.2017 и до 28.09.2017.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 03.10.2017 следует, что данное постановление вынесено в отношении юридического лица - администрации Ленинского муниципального района ЕАО, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1. ч. 2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает и административный состав правонарушения наличествует в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный протокол составлен правомочным лицом судебным приставом-исполнителем, имеющим специальное звание, согласно административному законодательству Российской Федерации вправе составлять административные протоколы указанной категории.

В судебном заседании установлено, что решение суда до настоящего времени не исполнено.

Доводы представителя администрации Ленинского района, указанные в жалобе и в судебном заседании о том, что вина юридического лица не доказана, состав административного правонарушения отсутствует, суд считает несостоятельными, поскольку указанные представителем ФИО2 действия должника не привели к исполнению решения суда в установленный срок, перечисленные в объяснении от 27.09.2017 и жалобе меры являются недостаточными и не освобождают администрацию от ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы, приводимые представителем юридического лица, о том, что должником предприняты все возможные необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, судом не принимаются, поскольку решение не исполнено, следовательно, предпринятых мер оказалось явно недостаточно.

Неисполнение ООО «Монтаж Сервис» договорных обязательств по проведению капитального ремонта не может быть признано в качестве оснований отсутствия вины юридического лица.

Кроме того, указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.

О необходимости исполнения решения суда должнику было известно с 2015, с момента вынесения судебного решения.

В протоколе об административном правонарушении имеются пояснения и возражения представителя администрации, со ссылкой на доказательства своей невиновности, в связи с чем доводы, изложенные в жалобе представителя администрации, участвовавшего при составлении административного протокола, о том, что должностным лицом службы судебных приставов не учтены возражения при рассмотрении указанного протокола, являются необоснованными.

Оценка доводов заявителя при составлении протокола об административном правонарушении дана судом в судебном заседании, с указанием мотивов и выводов, в связи с чем ее отсутствие в постановлении, вынесенном по делу об административном правонарушении 03.10.2017, не является безусловным основанием для его отмены.

Действия (бездействие) администрации «Ленинский муниципальный район ЕАО» по ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по убеждению суда, квалифицированы правильно.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления в отношении администрации Ленинского района ЕАО - не выявлено.

Объектом посягательства инкриминируемого администрации административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина. Действия администрации, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывает авторитет судебной власти.

При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При вынесении решения учтены характер и степень опасности правонарушения, данные о муниципальном образовании, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, и наказание назначено в пределах санкции ст. 17.15.ч.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что административное наказание назначено администрации Ленинского муниципального района ЕАО законно, в минимальном размере санкции, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ, с соблюдением порядка и сроков наложения взыскания, соблюдением процессуальных норм и разъяснением в протоколе об административном правонарушении прав и обязанностей по ст.25.1 КоАП РФ, с участием представителя администрации, и поэтому оснований для отмены данного решения не имеется.

Постановление мотивировано в достаточной для принятия решения степени, в остальной части восполнено в ходе настоящего судебного заседания, что отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы в постановлении основаны на допустимых доказательствах.

Из вышесказанного также следует, что оснований для отмены данного постановления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 03.10.2017 о признании виновной администрации Ленинского муниципального района ЕАО и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей на основании нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Ленинского муниципального района ЕАО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней через Ленинский районный суд ЕАО, а лицу (юридическому лицу, муниципальному образованию), привлеченному к административной ответственности, в тот же срок со дня вручения (получения) ему копии решения.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>