Постановление № 5-970/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-970/2020

66RS0004-01-2020-006698-32

1-970/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 2 октября 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Савельев В.В.,

с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Свердловской области по доверенности ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственности «Юнивест-Строй» (ОГРН №, ИНН №), находящегося по адресу <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

С 06.12.2019 по 23.12.2019, 25.12.2019 ООО ««Юнивест-Строй» (ОГРН №, ИНН №), расположенное по адресу <адрес> в нарушении ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проводило работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> в виде ремонтно-реставрационных работ в помещениях пятого этажа № без разрешения уполномоченного государственного органа охраны объектов культурного наследия и согласованной научно-проектной документации на проведение данного вида работ.

ООО ««Юнивест-Строй» представителя в судебное заседание не направило, извещено заблаговременно надлежащим образом, судья рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Свердловской области по доверенности ФИО2 пояснил, что руководство ООО «Юнивест-Строй» привлекалось к ответственности за аналогичные нарушения, разрешение на проведение ремонта помещений согласовано только 25.06.2020.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения ООО «Юнивест-Строй» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ установленным.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правонарушениях за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Объект культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> принят на государственную охрану постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2001 № 859-ПП «О постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №.

Факт совершения ООО «Юнивест-Строй» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 18.08.2020, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Юнивест-Строй», заявлением ООО «Юнивест-Строй» о выдаче разрешения на проведение работ в виде замены оконных блоков на 4 и 5 этажах, копией научно-проектной документации, в которой отсутствует проект ремонтно-реставрационных работ в помещениях пятого этажа №, акты о приёмке выполненных работ № 3 от 06.12.2019 за период с 21.11.2019 по 06.12.2019 и № 6 от 23.12.2019 за период с 07.12.2019 по 23.12.2019, копией журнала научного руководства и авторского надзора, в соответствии с которой 20.11.2019 велись работы по демонтажу отделки всех помещений, копией общего журнала работ, в соответствии с которым в декабре 2019 проводились работы по ремонту помещений, актом осмотра с приложением фотоматериалов от 07.07.2020 N° 38-04-28/26-20.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ООО «Юнивест-Строй» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается осуществление ООО «Юнивест-Строй» ремонтно-реставрационных работ в помещениях пятого этажа № объекта культурного наследия регионального наследия <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> с 06.12.2019 по 23.12.2019, 25.12.2019.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Юнивест-Строй» судом не установлено.

Допущенные ООО «Юнивест-Строй» нарушения нарушают установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия, содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Суд не усматривает оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как при совершении правонарушения возникла угроза причинения вреда объекту культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, а в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, а совершённым правонарушением ООО «Юнивест-Строй» возникла угроза причинения вреда объекту культурного наследия.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Юнивест-Строй» наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного видов наказания максимально обеспечит реализации задач административной ответственности.

Судья приходит к выводу о том, что установленный санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административный штраф в размере 200 000 рублей в силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ не подлежит снижению, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей, так как сведений о сложном материального положения привлекаемого юридического лица материалы дела не содержат.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществу с ограниченной ответственности «Юнивест-Строй» назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч рублей) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ) ИНН № КПП № р/с № в Операционном департаменте Банка России г. Москва, №, БИК № ОКТМО №, КБК №

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья