Постановление № 44ГА-25/2018 4ГА-142/2018 4ГА-3986/2017 от 12 марта 2018 г. по делу № 2А-1468/2016

мировой судья: Морозова Л.С. Дело № 44Га-25/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Красноярского краевого суда

г. Красноярск 13 марта 2018 года

Президиум Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Фуги Н.В.,

членов Президиума - Ракшова О.Г., Носова В.В., Бугаенко Н.В., Войты И.В.,

ФИО1, ФИО2

при секретаре - Орловой Е.А.

по докладу судьи - Плаксиной Е.Е.

рассмотрев административное дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО3 пеней по налогам,

по кассационной жалобе ФИО3 на судебный приказ мирового судьи судебного участка № 153 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края 19 декабря 2016 года,

на основании определения судьи Красноярского краевого суда Плаксиной Е.Е. от 19 февраля 2018 года,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 за период с 2 сентября 2015 г. по 1 сентября 2016 г. пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 35 370,93 руб. и пени по налогу на добавленную стоимость – 22 943,69 руб.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя ФИО3, в ходе которой произведено доначисление налогов. Взыскание доначисленных сумм налогов осуществлялось налоговым органом в бесспорном порядке путем направления в службу судебных приставов документов, на основании которых судебным приставом возбуждено исполнительное производство. В настоящее время ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с несвоевременной уплатой налогоплательщиком налогов ему за период с 2 сентября 2015 г. по 1 сентября 2016 г. начислены пени по налогу на доходы физических лиц в размере 35 370,93 руб. и по налогу на добавленную стоимость – 22 943,69 руб. В адрес ФИО3 направлялись требования об уплате пеней со сроками исполнения 15 июня 2016 г., 1 июля 2016 г. и 15 июня 2016 г., которые налогоплательщиком не исполнены.

19 декабря 2016 года мировым судьёй судебного участка № 153 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края вынесен судебный приказ, которым с ФИО3 взысканы пени по налогу на доходы физических лиц за период с 2 сентября 2015 г. по 1 сентября 2016 г. в размере 35 370,93 руб., пени по налогу на добавленную стоимость за период с 2 сентября 2015 г. по 1 сентября 2016 г. – 22 943,69 руб. и госпошлина в доход местного бюджета -947, 72 руб.

Определением судьи Красноярского краевого суда от 27 декабря 2017 года ФИО3 восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи кассационной жалобы на судебный приказ, вынесенный мировым судьёй судебного участка № 153 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края 19 декабря 2016 года.

В кассационной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд 22 декабря 2017 года, ФИО3 просит судебный приказ мирового судьи судебного участка № 153 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 27 декабря 2017 года отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и несоблюдение налоговым органом требований налогового законодательства для взыскания пеней.

Начальником Межрайонной ИФНС № 10 по Красноярскому краю представлены возражения на кассационную жалобу, в которых указывается на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

ФИО3, представитель МИФНС № 10 по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, в судебное заседание Президиума краевого суда не явились, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, Президиум краевого суда находит обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения допущены мировым судьёй при вынесении судебного приказа.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 7 декабря 2004 г.

26 октября 2010 года в ЕГРИП внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя на основании заявления ФИО3 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности (л.д.5-6).

В деле имеется требование № 315 об уплате налога, сбора, пени и штрафа, адресованное индивидуальному предпринимателю ФИО3, в котором ему предлагается в срок до 10 октября 2009 г. погасить числящуюся по состоянию на 24 сентября 2009 г. задолженность в общей сумме 1 060 512,54 руб. (л.д.19-20)

Решением Межрайонной ИФНС № 10 по Красноярскому краю от 19 октября 2009 года № 3832 произведено взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов, указанных в требовании от 24 сентября 2009 г. № 315, за счет денежных средств ФИО3, в размере 1 007 525,68 руб., из которых: неуплаченных налогов – 740 701,20 руб., пеней – 192 754,36 руб., штрафов – 74 070,12 руб. (л.д.18).

Налоговым органом ФИО3 направлялись требования об уплате пеней: № 345 со сроком исполнения 15 июня 2016 года, № 533 со сроком исполнения 1 июля 2016 года и № 1014 со сроком исполнения 5 октября 2016 года (л.д.10-12, 7-9,13-16).

Согласно представленному налоговым органом расчету пеней, содержащемуся в заявлении о вынесении судебного приказа, пеня по налогу на доходы физических лиц и пеня по налогу на добавленную стоимость начислены за период с 2 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года на недоимки по этим налогам, образовавшимся в 2009 году (л.д.1-3).

19 декабря 2016 года мировым судьёй по заявленным ИФНС требованиям вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 пени по налогу на доходы физических лиц в размере 35 370,93, руб. и пени по налогу на добавленную стоимость – 22 943,69 руб.

Между тем, в соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п.3 приведенной статьи).

Пунктом 5 данной статьи установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Тем самым, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов. Разграничение процедуры взыскания налога и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Статьёй 47 НК РФ предусмотрено право налогового органа взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика.

Исходя из положений ч.2 п.1 ст.47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Аналогичные положения содержались в п.1 ст.47 НК РФ в редакции, действующей на 19 октября 2009 г. - дату вынесения налоговым органом решения о взыскании с ФИО3 налогов, пеней и штрафов.

В заявлении о вынесении судебного приказа ИФНС указывает, что решение налогового органа от 19 октября 2009 года направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов, и просит взыскать с должника пени по налогу на доходы физических лиц и по налогу на добавленную стоимость за период с 2 сентября 2015 года по 1 сентября 2016 года, при этом из приложенных к заявлению документов с достоверностью не следует, что налоговым органом принимались меры к принудительному взысканию суммы налога.

Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что решение налогового органа от 19 октября 2009 года о взыскании с должника налогов, пеней и штрафов направлялось в службу судебных приставов, в деле отсутствуют. Не приложены к заявлению о вынесении судебного приказа и документы, подтверждающие размер неуплаченных должником налогов, на которые начислены пени.

В соответствии со статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Из пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Учитывая, что из заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов, усматривается, что требование о взыскании с должника пеней по налогам на доходы физических лиц и на добавленную стоимость не являются бесспорными, оснований для вынесения судебного приказа не имелось.

Допущенное мировым судьей при разрешении настоящего дела нарушение норм материального и процессуального права является существенным, поэтому судебный приказ следует отменить, разъяснив налоговому органу право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.329, 330 КАС РФ, Президиум Красноярского краевого суда

п о с т а н о в и л:

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 153 в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края 19 декабря 2016 года отменить.

Разъяснить Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий: Н.В. Фуга