Решение № 2А-1625/2021 2А-1625/2021~М-1580/2021 М-1580/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1625/2021

Дело №а№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» июля 2021 года г. Усть-Лабинск

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Ярушевская В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением обратился прокурор Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В административном исковом заявлении прокурор Усть-Лабинского района указал, что прокуратурой Усть-Лабинского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства установлено, что осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что по электронному адресу: https://spravka-msk.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html выявлен Интернет-ресурс, содержащий сведения (предложения) о продаже и доставке медицинских справок, в том числе медицинских сертификатов о прохождении вакцинации от короновирусной инфекции SARS-CoV-2 (COVID-19). Для приобретения любой справки не требуется проходить осмотр врачей, сдавать анализы, необходимо лишь заказать справку по указанному номеру на сайте, указав персональные данные. Вместе с тем, прививка против короновирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (COVID-19), в настоящее время входит в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и проводится в установленном порядке (п.6 п.1 ст.51 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, Порядок утвержденный Приказом Минздрава России от 21.03.2014г №125н; Приложение письму Минздрава России от 20.02.2021 №1/И/1-1221 №1/и/1-332). Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://spravka-msk.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ, ? если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

прокуратурой Усть-Лабинского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства установлено, что осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что по электронному адресу: https://spravka-msk.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html выявлен Интернет-ресурс, содержащий сведения (предложения) о продаже и доставке медицинских справок, в том числе медицинских сертификатов о прохождении вакцинации от короновирусной инфекции SARS-CoV-2 (COVID-19). Для приобретения любой справки не требуется проходить осмотр врачей, сдавать анализы, необходимо лишь заказать справку по указанному номеру на сайте, указав персональные данные. Вместе с тем, прививка против короновирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (COVID-19), в настоящее время входит в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и проводится в установленном порядке (п.6 п.1 ст.51 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, Порядок утвержденный Приказом Минздрава России от 21.03.2014г №125н; Приложение письму Минздрава России от 20.02.2021 №1/И/1-1221 №1/и/1-332).

Информация о введении гражданину вакцины на первом и втором этапах подтверждается внесением сведений в Федеральный регистр вакцинированных от COVID-19 (далее - Регистр вакцинированных), который является частью информационного ресурса учета информации о COVID-19. Для добавления гражданина в Регистр вакцинированных необходим один из следующих документов: документ, удостоверяющий личность, СНИЛС или полис ОМС tп. 1, пп. "г" п. 2, п. 2(1) Временных правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 373; п. п. 5.11, 6.2 Приложения к Письму Минздрава России № 1/И/1-1221; Приложение № 1 к Приложению к Письму Минздрава России от 21.01.2021 № 1/и/1-332).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее - Закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ст. 5. Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.6 ст.1 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157- ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» сертификат профилактических прививок - документ, в котором регистрируются профилактические прививки гражданина.

Порядок регистрации профилактических прививок, поствакцинальных осложнений, оформления отказа от профилактических прививок, а также формы медицинских документов и сертификата профилактических прививок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Наличие в свободном доступе на указанных сайта подобного рода предложений о получении за денежные средства сертификата о профилактических прививках нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта наличия или отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Обращаясь с заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Далее – Закон № 149-ФЗ) - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет", позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-странице https://spravka-msk.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

На основании изложенного, установив, что запрещенная к распространению в Российской Федерации информация, размещенная на спорном сайте, доступна для неопределенного круга лиц, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 179-180, ст. 265.5, ст. 293 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://spravka-msk.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сайта https://spravka-msk.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Ярушевская В.В.