Решение № 2-493/2017 2-493/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-493/2017

№ 2-493/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 ноября 2017 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Малышевой Н.Е.,

с участием прокурора Приволжского района Ивановской области – Шнырова Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия прав управления маломерными судами и обязании совершить определенные действия,

установил:

Ивановский транспортный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ФИО1, в котором после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил прекратить право управления транспортными средствами - маломерными судами, гражданина ФИО1, ДАТА года рождения, и обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами от ДАТА № № в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области», а также взыскать с ФИО1 государственную пошлину.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДАТА года рождения, имеет удостоверение на право управления маломерным судном от 02.06.2008 года № №. Согласно информации ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» <...>. Наличие у ответчика заболевания <...> является препятствием для управления им маломерными судами и является основанием для прекращения действия прав ответчика на управление маломерными судами, так как возникает реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании прокурор Приволжского района Ивановской области Шныров Ф.В., действующий на основании поручения Ивановского транспортного прокурора от 16.10.2017 года № №, поддержал исковые требования в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.

Третье лицо ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области», извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своего представителя не направило, в материалах дела представлен отзыв на иск, в котором поддерживает исковые требования и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

При таких обстоятельствах с учетом согласия стороны истца суд считает возможным в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в свое отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора Приволжского района Шнырова Ф.В., изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет удостоверение на право управления маломерным судном от 02.06.2008 года № №.

На основании протокола № заседания экзаменационной комиссии Плесского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по Ивановской области ФИО1 пройдена аттестация на право управления мотолодкой, катером.

Согласно личной карточки судоводителя ФИО1 имеет удостоверение № №.

Согласно информации от 07.09.2017 года ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 <...>

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности, Правительством Российской Федерации определён Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 указанного закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, под которым, в том числе, понимается обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 года № 502, Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 года № 498, действовавшим до 01.01.2015 года, а также Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2014 года № 262, действующим с 01.01.2015 года.

Согласно Приказу МЧС РФ от 19.03.2007 года № 150 «Об установлении сроков действия удостоверений на право управления маломерными судами», действовавшему до 01.01.2015 года, срок действия удостоверения ответчика, выданного после 01.01.1999 года - 10 лет. Таким образом, удостоверение ФИО1 было выдано на срок до 02.06.2018 года.

На основании п. 1.4 Правил аттестации, действовавших на дату прохождения ответчиком аттестации и выдачи ему удостоверения, к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку в объеме не ниже типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов, разрабатываемой Государственной инспекцией.

В соответствии с п. п. 5.1 и 5.9 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 года № 498, Государственная инспекция по маломерным судам судоводителям, успешно сдавшим экзамены и прошедшим проверку навыков практического управления маломерным судном, выдает удостоверения на право управления маломерным судном.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Приказом Минздрава СССР от 26.05.1986 года № 724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» утверждены Инструкция о порядке предварительных и периодических медицинских осмотров судоводителей индивидуальных маломерных судов и Перечень медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами.

В качестве таких противопоказаний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др. Для лиц с диагнозом «синдром зависимости» установлен срок диспансерного наблюдения не менее 3 лет, для снятия с наблюдения необходима стойкая объективно подтвержденная ремиссия.

Наличие медицинской справки о заключении врачей на момент получения водительского удостоверения достоверно не исключает возможность дальнейшего заболевания водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Таким образом, на основании анализа представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчик не может быть признан годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами и осуществление им деятельности по управлению маломерным судном не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем; при наличии у ответчика медицинских противопоказаний, продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Из содержания указанных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Наличие у ответчика заболевания <...> является препятствием для управления им маломерными судами и является основанием для прекращения действия прав ответчика на управление маломерными судами, так как возникает реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Сведениями об излечении или достижения ответчиком состояния здоровья, позволяющим безопасно управлять маломерным судном, суд не располагает.

Ответчиком доказательства <...> в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) не представлено. Таким образом, ответчик не вправе управлять маломерными судами при наличии имеющегося у него заболевания <...>

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет, следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме сумма.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 300 руб., которая подлежит взысканию с ФИО1 в пользу бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ивановского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия прав управления маломерными судами и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами - маломерными судами, гражданина ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами от 02.06.2008 года № № в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ивановской области».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Приволжского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Приволжский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием в заявлении на перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Философов Д.С.

Решение суда в окончательной форме принято 3 ноября 2017 года.