Решение № 2А-283/2019 2А-283/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-283/2019

Дело № 2а-283/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С.,

представителя МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Зуевского районного суда Кировской области от 25.04.2019 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый с момента вступления решения в законную силу, и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино - водочную продукцию и пиво на розлив. В течение года поднадзорный ФИО2 совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также одно правонарушение против порядка управления. ФИО2 проживает один, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, общение поддерживает лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. В целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО2 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия просит решить вопрос об установлении ему дополнительных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы территории района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1, действующий на основании доверенности от 22.04.2019 № 4, на заявленных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме, поскольку установление дополнительных ограничений необходимо в целях профилактических мер, а также для усиления контроля за поднадзорным лицом, которое уже неоднократно его нарушало.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области частично, а именно установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, 4 раза в месяц, а в удовлетворении остальной части требований отказать, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 того же Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 указанной статьи (в ред. от 28.05.2017) в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что основанием для установления административного надзора являлось окончание 08.02.2019 срока отбытия ФИО2 наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Зуевского районного суда Кировской области от 16.07.2018, за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, одно из которых является тяжким преступлением, и совершение указанным лицом после отбытия наказания в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Зуевского районного суда Кировской области от 25.04.2019 по административному делу № 2а-166/2019 по административному иску МО МВД России «Зуевский» установлен административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино - водочную продукцию и пиво на розлив. Решение суда вступило в законную силу 07.05.2019.

Обратившись с иском о дополнении административных ограничений, административный истец ссылается на совершение поднадзорным лицом нескольких административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, в соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

После установления административного надзора с административными ограничениями, ФИО2, предупрежденный под роспись о порядке нахождения под административным надзором, в пределах срока административного надзора, установленного судом, вновь совершил два административных правонарушения: одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и одно правонарушение против порядка управления.

Так, 25.05.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, а именно 20.05.2019 не явился на регистрацию в МО МВД «Зуевский», за что назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

Он же, ФИО2, 21.06.2019 постановлением Врио начальника МО МВД России «Зуевский» привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, а именно у дома № по <адрес>, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что назначено наказание в виде штрафа в размере 700 рублей.

Постановления в установленном законом порядке не обжаловались, вступили в законную силу.

Из бытовой характеристики администрации Косинского сельского поселения Зуевского района от 11.07.2019, следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, проживает один. В настоящее время ФИО2 официально нигде не работает, перебивается временными заработками, склонен к злоупотреблению спиртных напитков. В администрацию поселения жалоб и нареканий на ФИО2 не поступало.

УУП МО МВД России «Зуевский» ФИО3 в характеристике от 29.07.2019 дал аналогичные сведения, при этом указал, что ФИО2 поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2, его поведение и образ жизни после отбытия наказания, а также после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет ранее установленные решением Зуевского районного суда Кировской области от 25 апреля 2019 года поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

При этом суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрета выезда за пределы территории района, поскольку представленные административным истцом материалы не содержат достаточных доказательств необходимости установления данных ограничений.

Применяемые дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД РФ по Кировской области удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, 4 раза в месяц. В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В.Хлюпин