Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-128/2024

УИД 60RS0004-01-2024-000190-79

Производство № 2а-128/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

постоянное судебное

присутствие в рп. Локня Псковской области 07 мая 2024 года.

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,

с участием заместителя прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляка Р.М.,

представителя административного истца МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование которого указал, что решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ было заведено дело административного надзора в отношении ФИО2, а также последний поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При этом, ФИО2 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. После постановки на учет, ФИО2 стал проживать по адресу: <адрес>.

После постановки на учет, ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно, совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения и ДД.ММ.ГГГГ, по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

В связи с чем, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ФИО2, дополнив их следующим ограничением: запретом на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени).

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что установление дополнительного вида ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени) необходимо для снижения риска совершения поднадзорным лицом административных правонарушений и других противоправных действий, поскольку ФИО2 неоднократно судим в связи с хищением имущества, и именно ночное время является самым благоприятным для подготовки и совершения преступлений. Кроме этого, ФИО1, также суду пояснил, что после направления административного иска в суд поднадзорное лицо ФИО5 не прибыло ДД.ММ.ГГГГ на обязательную регистрацию, в связи с чем, в отношении последнего был составлен рапорт и протокол о совершении административного правонарушения.

Административный ответчик ФИО2 с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, пояснив суду, что в отношении него уже установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде двух явок, что, по его мнению, является достаточным, привлечение же его к административной ответственности не может служить основанием для возложения на него дополнительных административных ограничений, которые по его мнению никаким образом не будут способствуют его исправлению. При этом, ФИО2 с учетом его состояния здоровья просит суд рассмотреть вопрос о снятия ограничения до одного раза обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для его регистрации.

Суд, выслушав стороны, заключение заместителя прокурора Локнянского района Андруцеляка Р.М., который считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 названного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона об административном надзоре.

Согласно п.п. 29,31 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с п. 40 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что приговором Бежаницкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 (пять) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.2 ч.2 ст. 3 ФЗ об административном надзоре установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица два раз в месяц. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён по отбытию наказания.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был поставлен на профилактический учет и административный надзор, с заведением дела административного надзора.

В этот же день ФИО2 был установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому, поднадзорное лицо обязано было являться на регистрацию два раза в месяц первый и третий понедельник каждого месяца, с 09.00 часов до 18.00 часов.

Также, ДД.ММ.ГГГГ, поднадзорному лицу ФИО2 было вынесено предупреждение, в котором последний был ознакомлен с административными ограничениями, разъяснена административная ответственность за нарушения установленных судом ограничений и обязанностей, а также уголовная ответственность за уклонение от административного надзора и положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» об отмене, дополнении ограничений и прекращении административного надзора.

Кроме этого, в ходе судебного разбирательства установлено, после установления административного надзора, и постановки на профилактический учет, ФИО2 в течение одного года совершил ряд административных правонарушений, так постановлением №, вынесенным ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области №, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно характеристике, представленной главой ТО «Самолуковский» Администрации Локнянского муниципального округа Псковской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, проживает один в доме родителей по адресу: <адрес>, неоднократно судим, <данные изъяты>, склонен к употреблению спиртных напитков и совершению краж, жалоб на ФИО2 в территориальный отдел не поступало.

Из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на обслуживаемым административном участке № ТО «Самолуковский» по адресу: <адрес> проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. <данные изъяты>, ранее неоднократно судим, в том числе ДД.ММ.ГГГГ осужден Бежаницким районным судом Псковской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», и заведено дело административного надзора. Во время нахождения под учетом в ОУУП ОП по Локнянскому району ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. За время нахождения на учете, ФИО2 на профилактическую работу реагирует слабо, правильных выводов не делает.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее дополнительных административных ограничений.

Разрешая поставленный перед судом вопрос суд, учитывает, что административный ответчик после установления административного надзора, в течение года совершил два административных правонарушения, факт совершения которых подтверждается вступившими в законную силу постановлениями. Кроме этого, суд учитывает представленные административным истцом документы характеризующие личность административного ответчика, его образ жизни, а также то, что поднадзорное лицо <данные изъяты>, место его проживания соответствует месту его регистрации и в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, а также охраны правопорядка, суд считает, что поданное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание состояние здоровья поднадзорного лица, судом не усматривается оснований для дополнения последнему иных видов административных ограничений не указанных в заявлении органа внутренних дел, кроме ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, которое никоем образом не ограничивает поднадзорное лицо права на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. Также, с учетом поведения поднадзорного лица и образа его жизни, у суда не имеется оснований для снятии административного ограничения в виде одной обязательной явки, о котором просит административный ответчик, поскольку само по себе состояние здоровья поднадзорного лица, при вышеуказанных обстоятельствах, не может служить достаточным основанием для снятия административных ограничений, в том числе и данного вида.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Псковской области в Себежском районе), гражданину РФ, зарегистрированному по адресу: <адрес>, дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде:

- запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий подпись И.В.Сорокина.

Решение принято в окончательной форме - 07 мая 2024 года.