Решение № 2-702/2023 2-702/2023~М-404/2023 М-404/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-702/2023

Дело №2-702/2023

УИД05RS0005-01-2023-000575-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Амирханова Р.А., при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта участия в осуществлении функций, приравненных к участию в боевых действиях, для назначения и перерасчета пенсионного обеспечения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Буйнакский городской суд Республики Дагестан с выше указанным заявлением. В обосновсание заявления указал на то, что он, в период с 15.05.1997 года по 02.11.1998 проходил военную службу по призыву в войсковой части 36914 (п. Тоцк-4 Оренбургской области). Как следует из архивной справки филиала Центрального архива министетство обороны Российской Федерации от 15.11.2021 года №22/3254, он приказом командира войсковой части 36914 от 03.11.1998 №225 определен на военную службу по контракту сроком на 1 год 6 месяцев, то есть до 19.05.2000 года. Приказом командира войсковойц части 36914 от 03.11.1998 №225 он направлен в служебную командировку в зону грузино- абхаского конфликта для выполнения служебного задания, а именно, участия в обеспечении безопасности Российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино- абхазского конфликта. Приказом командира войсковой части 36914 от 06.08.1999 №144 он полагается прибывшим из служебной командировки из зоны грузино- абхазского конфликта в пункт постоянной дислокации воинской части. В послужном списке в разделе 13 «Участие в войнах и других боевых действиях, военная служба дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях» содержится информация о том, что он в период с 30.11.1998 по 06.08.1999 в составе миротворческих сил Российской Федерации проходил военную службу в зоне грузино- абхазского конфликта.

Просит установить факт его фактического участия в осуществлении функций, приравненных к участию в боевых действиях, а именно, в выполнении в период с 30 ноября 1998 года по 6 августа 1999 года задач по обеспечению безопасности Российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино- абхазского конфликта, для зачета в выслугу лет и трудовой стаж одного месяца военной службы за три месяца для назначения и перерасчета пенсионного обеспечения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствии.

Заинтересованное лицо отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД России по Чеченской республике, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания в суд представителя не направило, в лице своего представителя по доверенности ФИО3 просит рассмотреть настоящее дело без участие их представителя, при этом против удовлетворения заявления ФИО2 не возражают.

Суд находит возможным рассмотрения настоящего дела без участие неявившихся сторон руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.01.1993 № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской Федерации.

Как видно из названного Закона Российской Федерации, для получения заявителем данной льготы не требуется возложения на военнослужащих, проходящих военную службу в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта, выполнения специальных задач, в том числе и тех, о которых идет речь в заявлении, поскольку право на них зависит не от вида задач, а от условий их выполнения - прохождения военной службы в зоне вооруженного конфликта.

Тем самым, законодатель юридически закрепил, что выполнение любых задач воинскими частями и подразделениями, оперативными и иными группами Вооруженных Сил в условиях вооруженного конфликта, является ни чем иным, как участием граждан РФ в боевых действиях.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" - Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В качестве документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях обратившихся могут быть представлены: выписки из приказов соответствующих командиров, об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из донесений соответствующих командиров об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из журналов боевых действий; записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках копии командировочных удостоверений; выписки из послужного списка личного дела; копии документов о получении ранений (контузии, увечье), связанном с непосредственным участием в боевых действиях: реализованный наградной материал; копии справок соответствующих воинских частей и организаций, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях: копии архивных справок.

Таким образом, факты выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов устанавливаются на основании соответствующих приказов, а относительно периода - также на основании записей в документах, достоверно подтверждающих факт прохождения службы в условиях вооруженного конфликта.

Таким образом, непосредственное участие в выполнении задач в районах, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, должно быть доказано по делу, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.Из материалов дела следует, что в период с 25.05. 1997г. По 04.08.1999 г. заявитель проходил сначала срочную военную службу механиком в войсковой части 36914, в последующем с 03.11.1998 г. военную службу по контракту на должности командира отделения роты связи УС ЗКП.

Согласно, архивной справки, № 22/3254 от 15.11.2021 г., выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны (г. Самара) приказом командира войсковой части 36914 от 16.11. 1998 г. № 233 заявитель с 16.11.1998 г. в должности командира отделения роты связи УС ЗКП убыл в зону грузино-абхазского конфликта, для выполнения служебно-боевого задания. Приказом командира этой войсковой части от 08.07.1999 г. № 125 ФИО4 продлен срок командировки в зоне грузино-абхазского конфликта в составе МУС на полгода по 18.11.1999 г.

На основании приказа командира войсковой части 36914 от 06.08.1999 г. № 144 ФИО2 прибыл из указанной командировки.

Также военном билете заявителя (раздел 17) сделана запись, что в период (даты не указаны) проходил службы в составе миротворческих Сил ВС РФ и выполнял задачи по восстановлению и нормализации обстановки и правопорядка в зоне вооруженного конфликта в Абхазии, Грузии и этот период подлежит зачету в выслугу лет на пенсию в льготном порядке из расчета один месяц за три (основание приказ МО РФ № 9 от 04.01.1996 г.), которая подтверждена подписью начальника штаба войсковой части 65349 гв. к-н Бурля. При судом при исследовании данной записи было установлено, что она заверена еле заметной печатью, которая с годами стала малозаметной.

Кроме того, в послужном списке заявителя также имеется запись (раздел 13) о том, что заявитель в составе Миротворческих Сил РФ проходил службу в зоне грузино-абхазского конфликта в период с 30.11.1998 г. по 06.08.1999 г., которая также подтверждена подписью и печатью военного комиссара Туркменского и Арзгирского районов Ставропольского края подполковника ФИО5.

Вместе с тем, Определением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 2795-О отмечено, что при отсутствии необходимых документов, обусловленном невозможностью их получения в органах военного управления или архивах, факт участия гражданина в боевых действиях может быть установлен судом в порядке особого производства, предусмотренном главой 28 "Установление фактов, имеющих юридическое значение" ГПК Российской Федерации, которая по смыслу взаимосвязанных положений части второй статьи 12, части первой статьи 55, части первой статьи 263 и статьи 265 этого Кодекса не ограничивает обратившихся в суд лиц в выборе средств доказывания обстоятельств, подтверждающих их участие в боевых действиях, и не предполагает запрета на установление соответствующего факта с помощью свидетельских показаний, поскольку иное (признание допустимым доказательством лишь документов, выданных органами военного управления) не только не имело бы под собой каких-либо законных оснований, но и расходилось бы с вытекающим из статей 1 (часть 1), 2, 18 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации истинным предназначением правосудия в правовом государстве, гарантирующим каждому не просто право на обращение в суд, но и реальное обеспечение признания, соблюдения и защиты своих прав и свобод.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 с 30 ноября 1998 года по 6 августа 1999 года действительно проходил службу в составе Миротворческих Сил РФ проходил службу в зоне грузино-абхазского конфликта, фактически участвуя в осуществлении функций, приравненных участию в боевых действиях, выполняя служебные задания по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта.

Принимая во внимание то, что имеющиеся у ФИО2 документы не позволят реализовать право на получение мер социальной поддержки, оформление пенсии за указанный период с учетом льготного исчисления выслуги лет невозможно вследствие отсутствия в архивах данных установленной формы, суд считает, что ФИО2 лишен возможности во внесудебном порядке установить факт прохождения службы в составе Миротворческих Сил РФ проходил службу в зоне грузино-абхазского конфликта.

Установление фактического прохождения службы в составе Миротворческих Сил РФ в зоне грузино-абхазского конфликта имеет для ФИО2 юридическое значение, так как позволяет реализовать заявителю право на получение мер социальной поддержки.

Поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, то издания дополнительного правового акта об отнесении территории Абхазии к зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта не требуется.

Учитывая отсутствие спора о праве, суд считает возможным установить факт прохождения службы ФИО2 в составе Миротворческих Сил РФ проходил службу в зоне грузино-абхазского конфликта и фактического участия в осуществлении функций, приравненных участию в боевых действиях, выполняя служебные задания по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта с 30 ноября 1998 года по 6 августа 1999 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об установлении факта участия в осуществлении функций, приравненных участию в боевых действиях, выполняя служебные задания по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с 30 ноября 1998 года по 6 августа 1999 года проходил службу в составе Миротворческих Сил РФ проходил службу в зоне грузино-абхазского конфликта и фактического участия в осуществлении функций, приравненных участию в боевых действиях, выполняя служебные задания по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Р.А. Амирханов