Решение № 2А-3594/2020 2А-3594/2020~М-4062/2020 М-4062/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-3594/2020

Дело №2а-3594/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Стародубовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искуМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пене.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пене по транспортному налогу за 2016 год в размере 11069,93 руб., пене по налогу на имущество за 2016 год в размере 1,05 руб., на общую сумму 11070,98 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик в 2016 году являлся владельцем транспортных средств: МАН ТGA, г.р.з. ***, МАН ТГА 1843042 БЛС, г.р.з. ***, МАН TGX 18.400 4Х2 BLS, г.р.з. ***, собственником строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, соответственно, плательщиком транспортного налога, налога на имущество. Сумма задолженности по транспортному налогу за 2016 год с учетом частичной оплаты составила 70169,97 руб., по налогу на имущество за 2016 год - 14 руб. В адрес ответчика направлено налоговое уведомление от 06.09.2017 №41288370 на уплату транспортного налога, налога на имущество в срок до 01.12.2017, однако уплату налогов в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел. В связи с неуплатой транспортного налога, налога на имущество за 2016 год в установленный законом срок ФИО1 были начислены пеня по транспортному налогу за период с 12.12.2017 по 07.07.2019 в размере 11069,93 руб., по налогу на имущество за период с 17.09.2018 по 07.07.2019 в размере 1,05 руб. В связи с чем, налоговым органом ответчику выставлено требование №109312 по состоянию на 21.10.2019 об оплате налога, пени, которое оставлено без исполнения.

В связи с неуплатой указанной задолженности истец обратился к мировому судье судебного участка №10 Индустриального района г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени. 21.04.2020 вынесен судебный приказ. 03.07.2020 судом, в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик представил в материалы дела возражения, согласно которым указал, что решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 06.06.2019 по делу №2а-1811/2019 отказано в удовлетворении иска инспекции о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год и по налогу на имущество за 2016 год. Кроме того, указал, что в отношении него в рамках рассмотрения дела Арбитражным судом проведена процедура банкротства и он освобожден от исполнения обязательств, в связи с чем полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленного иска.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.п. 2, 4 ст.52 НК РФ случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.4 ст.57 того же Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.70 НК РФ).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный, земельный налоги, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363, п.4 ст.397, п.2 ст.409 НК РФ).

Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Из административного иска усматривается, что истец 22.09.2020 обратился с иском о взыскании с ФИО1 задолженности по пене по транспортному налогу за 2016 год в размере 11069,93 руб. и пене по налогу на имущество за 2016 год в размере 1,05 руб., на общую сумму 11070,98 руб.

Как следует из материалов дела, административный истец просит взыскать с ответчика задолженность по пене по транспортному налогу за 2016 год в размере 11069,93 руб. и приводит следующий расчет:

за период с 12.12.2017 по 17.12.2017 - 83172 руб. (недоимка) х 8,25% /300х6 дней (дни просрочки) = 137,23 руб.;

за период с 18.12.2017 по 11.02.2018 - 83172 руб. (недоимка) х 7,75% /300х56 день (дни просрочки) = 1203,22 руб.;

за период с 12.02.2018 по 25.03.2018 - 83172 руб. (недоимка) х 7,50% /300х42 дней (дни просрочки) = 873,31 руб.;

за период с 26.03.2018 по 16.09.2018 - 83172 руб. (недоимка) х 7,25% /300х175 дней (дни просрочки) = 3517,48 руб.;

за период с 17.09.2018 по 09.10.2018 - 83172 руб. (недоимка) х 7,50% /300х23 дней (дни просрочки) = 478,24 руб.;

за период с 10.10.2018 по 16.12.2018 - 70169,97 руб. (недоимка) х 7,50% /300х68 дней (дни просрочки) = 1192,90 руб.;

за период с 17.12.2018 по 16.06.2019 - 70169,97 руб. (недоимка) х 7,75% /300х182 дней (дни просрочки) = 3299,16 руб.;

за период с 17.06.2019 по 07.07.2019 - 70169,97 руб. (недоимка) х 7,50% /300х21 дней (дни просрочки) = 368,39 руб.

Итого: 137,23+1203,22+873,31+3517,48+478,24+1192,90+3299,16 руб.+368,39 руб. = 11069,93 руб.

Кроме того, административный истец просит взыскать с ответчика задолженность по пене по налогу на имущество за 2016 год в размере 1,05 руб. и приводит следующий расчет:

за период с 17.09.2018 по 16.12.2018 - 14 руб. (недоимка) х 7,50% /300х91 дней (дни просрочки) = 0,32 руб.;

за период с 17.12.2018 по 16.06.2019 - 14 руб. (недоимка) х 7,75% /300х182 дней (дни просрочки) = 0,66 руб.;

за период с 17.06.2019 по 07.07.2019 - 14 руб. (недоимка) х 7,50% /300х21 дней (дни просрочки) = 0,07 руб.

Итого: 0,32 руб.+ 0,66 руб.+ 0,07 руб. = 1,05 руб.

Между тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика пени по транспортному налогу за 2016 год и пени по налогу на имущество за 2016 год по следующим обстоятельствам.

Так, судом установлено, что решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 06.06.2019 по делу №2а-1811/2019, вступившим в законную силу 09.07.2019, отказано в удовлетворении иска инспекции к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год и налогу на имущество за 2016 год.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п.5 статьи 75НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из анализа правовых норм, содержащихся в ст.48 и ст.75 НК РФ следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Учитывая приведенные положения законодательства и акцессорный характер пени, ее взыскание возможно только тогда, когда сохраняется обязанность по уплате налога, в связи с чем, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению, а начисленные пени не подлежат взысканию.

Поскольку решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 06.06.2019 по делу №2а-1811/2019 налоговому органу отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество за 2016 год, решение вступило в законную силу 09.07.2019, то на момент обращения с настоящим административным иском право на взыскание пени по указанным налогам административным истцом утрачено.

Помимо того, к иску приложено налоговое уведомление от 06.09.2017 №41288370 об оплате транспортного налога и налога на имущество в срок до 01.12.2017 за 2016 год в срок до 01.12.2017 и требование №109312 об оплате транспортного налога и налога на имущество за 2016 год по состоянию на 21.10.2019 со сроком исполнения до 29.11.2019 (л.д.11,15).

Согласно ч.2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, в том числе сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Следовательно, направление административным истцом административному ответчику налогового уведомления и требования является обязательным условием для обращения в суд.

Обращаясь в суд с иском, налоговый орган ссылался на то, что ФИО1 направлялось налоговое уведомление от 06.09.2017 №41288370 по адресу: <адрес> а также требование №109312 по состоянию на 21.10.2019 по адресу: <адрес>, представлены реестры об отправке.

Вместе с тем, согласно копии паспорта административного ответчика ФИО1 с 28.06.2013 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <...>.

Таким образом, на момент направления уведомления и требования ответчик был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Между тем, сведений о направлении уведомления и требования по адресу регистрации налогоплательщика: <адрес>, материалы дела не содержат.

При отсутствии сведений о вручении (направлении) ответчику уведомления и требования, нельзя согласиться с выводом налогового органа о возникновении у налогоплательщика обязанности по уплате налогов, пени. Задолженность по налогу за период, в котором требование не направлялось, не может быть взыскана в судебном порядке, поскольку надлежащее направление уведомления и требования об уплате налога до подачи иска в суд установлены для налогового органа как обязательные досудебные процедуры.

В связи с вышеизложенным у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пене за неуплату транспортного налога и налога на имущество за 2016 год отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2020

Верно, судья: Н.А. Жидких

****

****

****

****

****9