Постановление № 5-586/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 5-586/2019

Дело № 5-586/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 20 декабря 2019 г.

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО2, рассмотрев в зале 10 здания Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории РФ не зарегистрированного, фактически проживающего по адресу: <адрес>

Не привлекавшегося ранее к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В суд представлен протокол АП № от 19.12.2019, согласно которому 19.12.2019 в 20.30 ФИО1 гражданин Украины по адресу: <адрес> был установлен пребывающим без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ (паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка регистрации), и не подав заявление об утрате паспорта в соответствующий орган, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершил правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела ФИО1 сообщил, что в Российской Федерации пребывает с 2013 года, заявление об утрате паспорта не подавал, в 2016 году им получено повторное свидетельство о рождении, неоднократно обращался в посольство, однако новый паспорт не был выдан, не оспаривал отсутствие регистрации, сообщил, что после окончания новогодних праздников собирается на автомобиле ехать с братом на территорию Украины к родителям и восстанавливать паспорт. Просил не применять к нему наказание в виде выдворения, т.к. находится в гражданском браке с ФИО3, отец ФИО3 – А.Л. в настоящее время находится в больнице, ФИО3 не работает и вместе с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на его иждивении.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 пребывающего на территории Российской Федерации без документов, суд квалифицирует по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как предусмотренное частью 1.1 данной статьи нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № от 19.12.2019, заключением об установлении личности при отсутствии паспорта, повторным свидетельством о рождении выданным в 2016 году, справкой АС ЦБДУИГ об отсутствии данных: о въезде, постановке на миграционный учет и иные виды учета, выдаче документов на осуществление трудовой деятельности.

Обстоятельства проживания ФИО1 с ФИО3, ее сыном ФИО4, нахождении отца ФИО3 – ФИО5 в больнице, подтверждаются справкой СПб ГБУ социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» от 19.12.2019.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 подтвердила обстоятельства совместного проживания и фактически брачные отношения с ФИО1, сообщила, что паспорт он не может получить т.к. из посольства не дают ответа, просила не назначать наказание в виде выдворения.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае с учетом привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное главой 18 КоАП РФ впервые, в совокупности с теми обстоятельствами, что у лица, привлекаемого к административной ответственности на территории Российской Федерации существуют без регистрации, но фактические семейные отношения, не может быть назначено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое повлечет невозможность продолжения семейной жизни, и соответственно подлежит назначению наказание только в виде минимального штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 4030300, номер счета получателя 40101810200000010001 в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, наименование платежа – административный штраф 1 отдел полиции.

Судья: