Решение № 2-396/2019 2-396/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-396/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 25 марта 2019 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-396/2019 по иску Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих исковых требований указала, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в казне муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

06.02.2019 г. администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» проведена проверка муниципального имущества, находящегося по адресу: ***. В ходе проверки установлено, что по указанному адресу длительное время никто не проживает.

В указанном жилом помещении согласно справки о составе семьи от *** ***, а также сведениям из поквартирной карточки, предоставленной МУП «ИРЦ», зарегистрирована гр. ФИО3. *** года рождения.

Жилые помещения, находящиеся в муниципальном жилищном фонде предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, либо найма жилого помещения коммерческого использования, в ином установленном законом порядке. Ранее, жилые помещения предоставлялись гражданам для проживания соответствующим направлениям и ордерам.

Исходя из справки исх. от *** ***, предоставленной и.о. начальник ОУМИ администрации муниципального образования, документы, послужившие основанием для осуществления регистрации гр. ФИО3 и членов ее семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: *** ***. в архиве администрации отсутствуют.

При этом, в поквартирной карточке в строке «отношение к нанимателю». ФИО3 присвоен статус «квартиросъемщик». Понятие «квартиросъемщик» - это гражданин, с которым заключен договор найма и которому выдан ордер.

ФИО3 была вселена в жилое помещение в установленном законом порядке и зарегистрирована в нем по месту жительства, соответственно приобрела право пользования спорным жилым помещением.

По имеющимся в администрации города сведениям, гр. ФИО3 длительное время не проживает в помещении по указанному адресу, что подтверждается актом от 09.02.2019 г., составленным сотрудниками администрации муниципального образования.

В соответствии со справкой, выданной ООО «Иркутская энергосбытовая компания» от 11.02.2019 г. по состоянию на 01 февраля 2019 г. задолженность по коммунальным платежам отсутствует. Начисления по лицевому счету № ЛС: *** отсутствуют, так как цоколь заколочен, является нежилым.

В поквартирной карточке имеется запись, что ФИО3 уехала в *** в 1996 году (со слов).

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ только собственник жилого помещения вправе осуществлять право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Таким образом, являясь собственником вышеуказанного жилого помещения, администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» не может реализовать свои права собственника на распоряжение жилым помещением из-за зарегистрированной в нем гр. ФИО3

Просят признать ФИО3. *** года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** снять ее с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО1, действующий на основании доверенности *** от ***, сроком действия до ***, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3, извещенная о дате и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат *** коллегии адвокатов, назначенная судом к представительству в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, возражений по существу иска не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, посчитал возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся доказательствам.

Выслушав представителей истца, ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***. жилое помещение, расположенное по адресу: *** находится в казне муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

Указанное жилое помещение, было предоставлено ФИО3, ответчик была зарегистрирована по указанному адресу.

В соответствии с поквартирной карточкой формы ***, *** квартиросъемщик ФИО3 зарегистрирована в жилом помещении, до настоящего времени состоит на регистрационном учете (справка отдела адресно-справочной работы).

Как установлено в судебном заседании, не оспорено ответчиком, она длительное время не проживает в спорном жилом помещении, обязанностей нанимателя жилого помещения не исполняет.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В подтверждение факта добровольного, постоянного выезда ответчика ФИО3 из спорного жилого помещения свидетельствовала в судебном заседании К., Л., подтвердивших факт длительного непроживания кого-либо в спорном жилом помещении.

В соответствии с актом проверки фактического проживания в спорном жилом помещении, составленном 09.02.2019 г. комиссией в составе специалистов администрации было установлено, что ответчик в квартире не проживает более 5 лет, квартира стоит пустая, никто не появляется.

В соответствии со справкой 01 февраля 2019 г. задолженность по коммунальным платежам отсутствует. Начисления по лицевому счету № ЛС: *** отсутствуют, так как цоколь заколочен, является нежилым.

Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом, в соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Часть 1 ст.56 ГПК РФ возлагает обязанность по предоставлению доказательств на стороны.

Однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств уважительности причин выезда из спорного жилого помещения ответчиком суду не предоставлено.

При разрешении спора, суд установил, что ответчик выехала из спорного жилого помещения в добровольном порядке, обязанностей по договору найма не несет. Доказательств того, что ей чинились препятствия в пользовании жилой площадью со стороны других лиц, суду не представлено. Суд не усматривает иных обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчика.

Принимая во внимание, что отсутствие ответчика в спорной квартире носит постоянный и длительный характер, ее действия в совокупности дают основания для вывода об отказе от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит утрате права на него.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» требований к ФИО3 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением.

Согласно п. 1, 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, регистрация граждан производится по месту их постоянного жительства.

Кроме того, в силу закона, регистрационный учет по месту жительства является административным актом и возникновения предусмотренных законом, в т.ч. ст.10 ЖК РФ, прав на жилое помещение, а также их сохранения и действие при указанных выше обстоятельствах, не влечет.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: *** местом постоянного жительства ответчика ФИО3 не является. Тем не менее, не проживая в спорном жилом помещении, ответчик сохраняет в нем регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3 о снятии ее с регистрационного учета по адресу: *** также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

ФИО3, *** года рождения, признать утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ***.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району снять с регистрационного учета с жилого помещения по адресу: *** ФИО3, *** года рождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения – 01.04.2019 г.

Судья Ю.В. Тимощук