Решение № 2-1511/2020 2-1511/2020~М-1595/2020 М-1595/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1511/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.

при секретаре Логиновой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело №2-1511/20 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что с 15 августа 1988 года по 12 августа 2009 года проживала в <...>, расположенном на территории полностью с загрязнением по цезию 137 Ки/кВ.км. и отнесенному к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 03 июня 2020 года она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о переводе со страховой пенсии по старости на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года, т.е. до 53 лет, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в вышеуказанный период. Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области ей (истцу) было отказано в связи с отсутствием права. Считает решение ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области от 05 августа 2020 года №3534171 о переводе со страховой пенсии по старости на досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года незаконным. 15 августа 1988 года после окончания ПГПИ им.В.Г.Белинского она (истец) переехала на постоянное место жительства в с.Мачкассы, где была принята на работу учителем в Мачкасскую среднюю школу. Проживала она в служебном помещении по адресу: ..., совместно с учителем биологии ФИО 26 ноября 1988 года она (истец) вышла замуж и переехала жить к мужу в с.Каржимант. Весной 1989 года ФИО переехала на постоянное место жительство в г.Москва, и ей с мужем было предоставлено служебное помещение по вышеуказанному адресу в с.Мачкассы, поскольку и она (истец) и ее муж работали учителями в Мачкасской средней школе. В данном доме они прожили до 12 августа 2009 года после чего переехали в родительский дом в с.Каржимант. В настоящее время она (истец) проживает в с.Каржимант, но до сих пор работает учителем в Мачкасской средней школе, которая в настоящее время называется ФМБОУ СОШ с.Синодское в с.Мачкассы. Ее (истца) дети: ФИО., ... г.рождения и ФИО, ... г.рождения, родились в .... Согласно похозяйственных книг Мачкасского сельсовета она (истец) с мужем стала проживать в с.Мачкассы с 01 июня 1989 года по 01 января 2002 года. Из военного билета следует, что 15 сентября 1988 года она (истец) была принята на учет в Мачкасский сельский совете. Затем 15 февраля 1989 года она была принята на учет в Каржимантский сельсовет и 13 ноября 1989 года снова принята на учет в Мачкасский сельсовет. Из вышеизложенного следует, что в с.Мачкассы она (истец) работает с 15 августа 1988 года по настоящее время, а постоянно проживала минимум с 01 июня 1989 года по 12 августа 2009 года, т.е. более 8 лет. Просила признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области по назначению пенсии от 05 августа 2020 года №3534171 незаконным; признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года с 03 июня 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Дополнительно пояснила, что с 15 августа 1988 года по 2009 год постоянно проживала в <...>, так как была принята на работу учителем Мачкасской средней школы. Спорные периоды, в период которых она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, она также проживала в с.Мачкассы.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 05 июня 2020 года, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

По состоянию на 31 декабря 2018 года ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который было включено <...>.

С 01 февраля 1998 года данное Распоряжение признано утратившим силу.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает, в том числе, дела об установлении факта проживания. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ст. 3 вышеуказанного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено, что 03 июня 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в возрасте 53 лет, в связи с проживанием в населенном пункте, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №258269/20 от 05 июня 2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ответчик указал, что по имеющимся в распоряжении Управления ПФР документам период работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 6 лет 6 месяцев 5 дней (с 15 августа 1988 года по 26 ноября 1991 года, с 13 июня 1993 года по 31 августа 1993 года, с 26 августа 1994 года по 01 февраля 1998 года) (л.д.5-6).

В период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не вошел период нахождения в отпуске по беременности и родам с 27 ноября 1991 года по 12 июня 1993 года и с 01 сентября 1993 года по 25 августа 1994 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 15 августа 1988 года была принята на работу учителем русского языка и литературы в Мачкасскую среднюю школу, в которой работает до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.7-9).

Согласно справке администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области №98 от 11 августа 2020 года ФИО1 с 15 июля 1989 года по 12 августа 2009 года проживала в <...> (л.д.22).

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из похозяйственных книг (л.д.16-21), а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО, которая показала, что ФИО1 проживала в <...> с 1988 года по настоящее время. Дети ФИО1 родились в с.Мачкассы, посещали садик, школу.

Суд принимает во внимание показания указанного свидетеля, поскольку они не противоречат иным доказательствам по делу.

Согласно военному билет ФИО1 она была поставлена на воинский учет в Мачкасском сельсовете 15 сентября 1988 года, 21 декабря 1988 года снята с воинского учета и снова поставлена на воинский учет с 13 ноября 1989 года (л.д.15).

В судебном заседании установлено, что в период работы в с.Мачкассы у ФИО1 родились двое детей: ФИО, ... года рождения (л.д.12) и ФИО, ... г.рождения (л.д.13).

Период нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО1 состояла на учете в Мачкасском ФНП, что подтверждается амбулаторной картой ФИО1, где она проходила дородовый патронаж.

После рождения детей ФИО1 также проживала в с.Мачкассы, патронаж детей осуществлялся по месту жительства ФИО1, что следует из истории развития ребенка ФИО, ... г.рождения и ФИО, ... г.рождения.

Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в спорный период с 27 ноября 1991 года по 12 июня 1993 года и с 01 сентября 1993 года по 25 августа 1994 года проживала в <...>, относящемся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории в указанный период.

Суд считает, что с учетом проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, истец имеет право на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года.

ФИО1 ... года рождения, возраста 53 лет достигла 12 марта 2020 года, но обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию 03 июня 2020 года, в связи с чем, пенсия должна быть назначена ей досрочно с момента обращения, то есть с 03 июня 2020 года.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует установить факт проживания ФИО1 в период с 15 августа 1988 года по 01 февраля 1998 года, с учетом спорного периода с 27 ноября 1991 года по 12 июня 1993 года и с 01 сентября 1993 года по 25 августа 1994 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>, включить данный период в льготный стаж, обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года, начиная с 03 июня 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию с уменьшением возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ... г.рождения, в период с 15 августа 1988 года по 01 февраля 1998 года, включив в него спорные периоды с 27 ноября 1991 года по 12 июня 1993 года и с 01 сентября 1993 года по 25 августа 1994 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>, включить данный период в льготный стаж для назначения пенсии, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1, ... г.рождения, страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, начиная с 03 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 02 ноября 2020 года.

Судья: ...

...

...