Решение № 2А-946/2017 2А-946/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-946/2017

Дело № 2а-946/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания Подмаревой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ЗАО "Рекламно-коммерческая фирма "Восточные ворота" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО»).

В обоснование административного иска указано, что (дата) Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») (далее – журнал) серии ПИ № ФС 77-32415, учредителем которого является ЗАО «Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота». Статус данного СМИ является действующим. В ходе планового мониторинга было выявлено нарушение требований пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), а именно, установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет, что является основанием для признании недействительным свидетельство о регистрации данного средства массовой информации.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ЗАО «Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания путем направления судебных повесток по месту регистрации. Принимая во внимание, что стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1376с изменениями, внесенными приказом Роскомнадзора от 21.05.2014 № 76, на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В судебном заседании установлено, что (дата) Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») серии ПИ № ФС 77-32415, учредителем которого является ЗАО «Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота».

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») был выявлен факт невыхода в свет более года. Данны обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ журнала ««PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») №-нд от (дата).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «0 обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документа доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительно власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одном обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об обязательном экземпляре документов" (далее – Федеральный закон №77-ФЗ) предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) в определенном количестве обязательных экземпляров, а также по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») Управлением Роскомнадзора были направлены запросы от (дата) 1 6 № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, от (дата) № в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ИТАР-ТАСС), от (дата) № в Челябинскую областную универсальную научную библиотеку (копии прилагаются).

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от (дата) № содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров средства массовой информации (журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») в указанную организацию (копия прилагается).

Письмо ИТАР-ТАСС от (дата) Ж748-ИЖ/16 содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров средства массовой информации (журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») в указанную организацию (копия прилагается).

Письмо Челябинской областной универсальной научной библиотеки от (дата) 1 6 № содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров средства массовой информации (журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») в указанную организацию (копия прилагается).

В целях реализации полномочий, Управлением в адрес учредителя Журнала (от (дата) №) направлено уведомление с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное СМИ не выходит в свет более года с даты его последнего выхода в свет, в связи с чем суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании указанного свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что Управление Роскомнадзора по Челябинской области в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации: журнала «PRO СТРОИТЕЛЬСТВО» («ПРО СТРОИТЕЛЬСТВО») серии ПИ № ФС 77-32415, выданное (дата) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Взыскать с ЗАО «Рекламно-коммерческая фирма «Восточные ворота» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий А.И. Лысаков

Дело № ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***