Решение № 12-109/2018 12-7/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-109/2018

К делу №12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2019 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Тихорецкого межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Тихорецкого межрайонного прокурора от 06 ноября 2018 года вотношении <данные изъяты> Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в 00 часов 00 минут 06 сентября 2018 года по адресу: <адрес><данные изъяты> отдела Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, путем не направления ответа на обращение ФИО8., допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Постановлением мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 20 ноября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте Тихорецкий межрайонный прокурор просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить на новое рассмотрение в связи с тем, что жалоба ФИО9. не содержит оснований, перечисленных в статьях 64.1 и 124 Закона №229-ФЗ, данное обращение подлежит рассмотрению в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Ряднов Т.Ю., просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить на новое рассмотрение.

<данные изъяты> Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав представителя органа возбудившего административное производство, исследовав материалы дела, считаю протест Тихорецкого межрайонного прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю №1635-к от 25 июня 2018 года, ФИО1 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> отдела – старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

08 августа 2018 года в Тихорецкий районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю с жалобой братилась ФИО10. – взыскатель по исполнительному производству о взыскании алиментов на опекаемого ребенка ФИО11. с должника ФИО12.

В жалобе ФИО14. обращает внимание на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО15., следствием которого явилось отсутствие взыскания алиментов в течение последнего года.

Ответ на указанную жалобу <данные изъяты> Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 ФИО13 не направлен.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы представления Тихорецкого межрайонного прокурора о том, что жалоба ФИО16. подлежала рассмотрению в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», считаю несостоятельными на основании следующего.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Отношения, связанные с рассмотрением заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также связанные с рассмотрением заявлений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов в рамках исполнительных производств, регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 5 и 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Требования к порядку обжалования действий (бездействия) судебных приставов, форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, сроках ее рассмотрения и видам решений по жалобам, поданным в порядке подчиненности, установлены главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поступившая 08 августа 2018 года в Тихорецкий районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю жалоба ФИО17. была подана в порядке подчиненности, содержала доводы о бездействии сотрудников Тихорецкого РОСП, а так же требования привлечь к ответственности виновных в невыполнении требований ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, поскольку порядок рассмотрения заявлений в рамках исполнительного производства специально урегулирован нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба ФИО18. подлежала рассмотрению в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а не в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При установленных обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу, об отсутствии в действиях <данные изъяты> Тихорецкого районного отдела СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления мировым судьей исследованы все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального, процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению или разрешению дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест Тихорецкого межрайонного прокурора – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть обжаловано, опротестовано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: