Решение № 2-270/2019 2-270/2019~М-294/2019 М-294/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-270/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 28 августа 2019 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Сириной Ю.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Балдыхановой К.А., ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-270/2019 по иску прокурора Боханского района в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов,

установил :

Прокурор Боханского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов. В обоснование заявленных исковых требований указано, что приговором Боханского районного суда от 21 февраля 2018 года ФИО1 и ФИО2 осуждены за совершение незаконной рубки деревьев в квартале ... ТУ МЛК Иркутской области по Кировскому лесничеству. В результате противоправных действий уничтожено 26 деревьев породы сосна. Размер участка, в границах которого произошла незаконная рубка деревьев, составил 0, 15 га.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Понятие охотничьих ресурсов закреплено в ст.1 указанного Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ, под которыми понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <дата обезличена> №..... Расчет вреда, причиненного охотничьим ресурсам, производится согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 948. Согласно Положению о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27 февраля 2018 года №155-пп, Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее министерство) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области, а также по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области, государственному управлению и контролю в области организации и функционирования государственных природных заказников регионального значения, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Министерство является специально уполномоченным государственным органом по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно п. 6 указанной Методики размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов на территории воздействия (суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной или иной деятельности на территории воздействия) исчисляется как сумма вреда одному виду охотничьих ресурсов по каждой территории воздействия (территория трансформации, территория сильного воздействия, территория сильного воздействия и территория слабого воздействия).

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 и ФИО2 вследствие незаконной рубки лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов) уничтожена среда обитания охотничьих ресурсов на указанном участке, период воздействия для зоны трансформации (прямого воздействия) ограничен временем восстановления хвойных молодняков (25 лет) на лесном участке площадью 0, 15 га, период воздействия в зонах косвенного воздействия (сильного, среднего и слабого) равен времени, в течение которого осуществлялись факторы беспокойства, а именно работы бензопил и техники в целях спиливания деревьев и их трелевки до места складирования, на который было затрачено 0, 003 года.

В данном случае, в результате незаконных действий ФИО1, ФИО2 причинен вред охотничьим ресурсам в размере 56797 рублей 59 копеек, что подтверждается расчетом оценки вреда, произведенным Министерством лесного комплекса Иркутской области.

В соответствии с ч. 3 ст.78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. В соответствии со ст.58 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии -исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Согласно п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу ст.48 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания. Решения органов государственной власти о регулировании численности охотничьих ресурсов принимаются на основе данных о численности охотничьих ресурсов, об их размещении в охотничьих угодьях, о динамике их состояния и других данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированной информации, содержащейся в государственном охотхозяйственном реестре, данных федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Ответчики своими незаконными действиями, выразившимися в незаконной рубке лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий, нарушили интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, пользоваться, владеть и распоряжаться лесными участками и лесными насаждениями. В результате уничтожения ответчиками среды обитания охотничьих ресурсов в федеральный и областной бюджеты не поступили и не поступят средства от использования животного мира.

Согласно п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Истец прокурор Боханского района просит взыскать с ответчиков ущерб, причиненный незаконной рубкой лесных насаждений в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, в размере 56797 рублей 59 копеек.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Балдыханова К.А. исковые требования полностью поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признали полностью, суду пояснили, что были осуждены за незаконную рубку лесных насаждений, понимают, что должны возместить причиненный ими ущерб.

Представитель третьего лица – Министерства лесного комплекса Иркутской области был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, при этом исковые требования полностью поддержал, о чем представил суду письменное заявление.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, учитывая признание иска ответчиками, всесторонне исследовав доказательства, представленные по рассмотрению иска сторонами в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации и преамбулой Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов определяется Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.1, 3, 4, 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ охрана окружающей среды как совокупности компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных, антропогенных объектов, строится на принципах соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду, платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. При этом объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия от хозяйственной и иной деятельности человека среди прочего являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.ст.4, 55, 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст.ст.1, 7, 56, 57, 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ охотничьими ресурсами являются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты. К охотничьим угодьям относятся все земельные, лесные и водопокрытые территории, на которых обитают (или могут обитать) дикие звери и птицы, и которые могут использоваться для ведения охотничьего хозяйства. Возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется лицами, виновными в нарушении законодательства в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Приговором Боханского районного суда Иркутской области от 21 февраля 2018 года установлено, что ФИО1 и ФИО2 в период с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут <дата обезличена>, находясь в лесном массиве, расположенном в <адрес обезличен> с географическими координатами №.... северной широты, №....восточной долготы, квартал ... Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Кировскому лесничеству, совершили незаконную рубку 26 деревьев породы сосна до степени прекращения роста, причинив ущерб Российской Федерации (лесному фонду) в размере 62494 рублей. В размер указанного ущерба не включен ущерб, причиненный охотничьим ресурсам в месте незаконной рубки. Общий объем незаконной рубки лесных насаждений составил 13, 768 куб. метра древесины, размер территории, в границах которой произошла незаконная рубка, составил 0, 15 га, что подтверждается приговором суда и расчетом размера ущерба, причиненного объектам животного мира. Данные действия ФИО1, ФИО2 квалифицированы как незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в значительном размере, то есть по ч.3 ст.260 УК РФ, что подтверждает факт совершения ответчиками незаконной рубки лесных насаждений в указанном месте и их виновность в совершении противоправных действий.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО1 своими преступными действиями, выразившимися в незаконной рубке лесных насаждений, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, уничтожили среду обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий площадью 0, 003 га, расположенных в на участке незаконной рубки. Согласно п.п. «б» п.5 Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08 декабря 2011 года № 948, при расчете размера вреда в связи с нарушением или уничтожением среды обитания охотничьих ресурсов учитываются территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания; численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, которые определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками); допустимый объем добычи каждого вида ресурсов; период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания.

Согласно представленному истцом расчету оценки вреда объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, и среде их обитания в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов и воздействия фактора беспокойства на участке лесных охотничьих угодий, расположенных в границах участка незаконной рубки, ответчики причинили ущерб объектам животного мира и среде их обитания в размере 56797 рублей 59 копеек.

Произведенный главным специалистом-экспертом отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства лесного комплекса Иркутской области расчет вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания, причиненный на площади незаконной рубки лесных насаждений, включает все необходимые параметры, предусмотренные установленной Методикой исчисления размера ущерба (вреда), причиненного охотничьим ресурсам, на основе информации о времени негативного воздействия на объекты животного мира, отнесенных к объектам охоты, о месте незаконной рубки лесных насаждений и площади уничтожения лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов). Применяя при данном расчете методику исчисления ущерба, специалист отдела использовал нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, сведения из отчетов службы о численности (средней плотности) охотничьих ресурсов в целом по Боханскому району Иркутской области за <дата обезличена>, данные отчета службы по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов в Иркутской области в <дата обезличена>, проведенного методом зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных и других специальных методов учета, с использованием средних показателей плотности населения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по <адрес обезличен> за <дата обезличена>, приведенными в приложении 1 к данному расчету.

Представленный истцом расчет размера ущерба произведен должностным лицом, являющимся главным специалистом-экспертом отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства лесного комплекса Иркутской области, на основе утвержденной в установленном порядке методики, с учетом ежегодно обновляемых данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, являющегося в соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ, Порядком осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденным Приказом Минприроды России от 06 сентября 2010 года №344, системой регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, за состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.

При этом функции по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, по подготовке расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания возложены в соответствии с п.8. п.п.51 постановления Правительства Иркутской области от 27 февраля 2018 года №155-пп именно на отдел охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства лесного комплекса Иркутской области.

Утвержденная в установленном порядке методика исчисления вреда животному миру и среде обитания основана на том объективном положении, согласно которому при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов им причиняется вред. Размер такого вреда определяется по специальной формуле с использованием данных государственного мониторинга и в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам. Реальность причинения вреда окружающей среде подтверждена материалами дела и определяется самим фактом незаконной деятельности ответчиков ФИО1 и ФИО2, которыми осуществлялась незаконная вырубка лесных насаждений, являющихся средой обитания, при этом закон предусматривает именно расчетный способ определения размера вреда на основе данных государственного мониторинга, в соответствии с Методикой исчисления ущерба животному миру применяемой в силу закона.

С учетом изложенного суд признает расчет ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений охотничьим ресурсам и среде их обитания, обоснованным и достоверным. Сведений о недостоверности произведенного расчета суду не представлено.

Учитывая положения ст.8 ЛК РФ о принадлежности лесных участков в составе земель лесного фонда федеральной собственности, положения ст.42 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ о платности пользования охотничьими ресурсами суд приходит к выводу, что ответчики своими незаконными действиями уничтожили среду обитания охотничьих ресурсов на участке охотничьих угодий, чем нарушили интересы Российской Федерации как собственника лесных участков и лесных насаждений, а также нарушили интересы Российской Федерации и Иркутской области, являющихся получателями средств сбора за пользование объектами животного мира. Данные обстоятельства свидетельствуют о правомерности обращения прокурора с данным иском в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора Боханского района подлежат удовлетворению, причиненный ущерб подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования «Боханский район», то есть по месту причинения вреда.

В соответствии со ст.1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно, в связи с чем суд считает, что причиненный ущерб в размере 56797 рублей 59 копеек подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 причинил вред среде обитания охотничьих ресурсов в несовершеннолетнем возрасте. В настоящее время он является совершеннолетним. Суд считает его надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с ч.4 ст.37 ГПК РФ несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы.

Согласно ст.98, ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, при этом взысканная государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с п.1 ч.1 ст.339.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляющая 1903 рубля 92 копейки, в пользу государства с зачислением в бюджет муниципального образования «Осинский район» (ч.2 ст. 61.1 БК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Боханского района в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений в результате уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в солидарном порядке 56797 (пятьдесят шесть тысяч семьсот девяносто семь) рублей 59 копеек в доход бюджета муниципального образования «Боханский район»: отделение г.Иркутск, расчетный счет №.... Код дохода – №.... «Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных образований», назначение платежа: Кировское лесничество, возмещение вреда, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений животному миру.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Осинский район» в размере 951 (девятьсот пятьдесят один) рубль 96 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина