Решение № 2А-3368/2021 2А-3368/2021~М-2958/2021 М-2958/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-3368/2021

УИД: 16RS0049-01-2021-007885-08

Категория:3.210

Дело: № 2а-3368/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Закировой Э.Р.,

без участия лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу – заместителя руководителя управления – начальника территориального отдела по Республике Марий Эл Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО1 к учредителю газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» ООО «Гетбайерс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАHОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в лице Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл (далее – Роскомнадзор) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что --.--.---- г. Роскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» серии ПИ № №--, учредителем которой является ООО «Гетбайерс». Статус данного СМИ является действующим.

СМИ газета «Из первых рук. Йошкар-Ола» распространяется на территории Республики Марий Эл.

Информация о деятельности редакции СМИ «Из первых рук. Йошкар-Ола» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не распространяется через киоски или по подписке.

Каких - либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» в Управление не поступало, что является нарушением положений Федерального закона «О средствах массовой информации».

По информации получателей обязательных печатных экземпляров последний поступивший экземпляр газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» - № 49 (165) от 16 декабря 2019 года. По информации обязательных электронных экземпляров – обязательные электронные экземпляры не предоставлены. Таким образом, вышеуказанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, Роскомнадзор просит признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» серии ПИ № №-- недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика - ООО «Гетбайерс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Принимая во внимания изложенное, на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В силу пункта 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно статье 7 Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона. Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, --.--.---- г. Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» серии ПИ № №--, учредителем которого является ООО «Гетбайерс». Статус данного СМИ является действующим.

В ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности Роскомнадзором выявлено, что печатное издание – газета «Из первых рук. Йошкар-Ола» не выходит в свет более одного года.

Так, из ответа ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России («ИТАР-ТАСС») Российской книжной палаты от --.--.---- г. №--ЭК/20 следует, что обязательные экземпляры газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» в агентстве не зарегистрированы.

Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России («ИТАР-ТАСС») Российской книжной палаты от --.--.---- г. №---ИГ/21, последний поступивший экземпляр газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» внесен в электронную базу 16 декабря 2019 года № 49.

Согласно представленным сведениям из ФГБУ «Российская государственная библиотека» от --.--.---- г. № №--, обязательный экземпляр печатного издания «Из первых рук. Йошкар-Ола» в электронной форме в библиотеку не поступал.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность регистрации средства массовой информации.

С учетом того, что средство массовой информации газета «Из первых рук. Йошкар-Ола» не выходит в свет более года, при этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу печатного издания в свет в указанный период, административными ответчиками суду не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу – заместителя руководителя управления – начальника территориального отдела по Республике Марий Эл Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО1 к учредителю газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» ООО «Гетбайерс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Из первых рук. Йошкар-Ола» серии ПИ № №--, произведенную Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Марий Эл 7 ноября 2016 года, недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Решение30.07.2021