Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-637/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2-637

14 апреля 2017 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании денежных средств о признании права на дополнительные дни отдыха и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО12 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсационных выплат за сверхустановленную нормальную продолжительность служебного времени в отработанное время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 498 530 рублей 95 копеек.

В обоснование иска указал, что проходил службу в должности заместителя начальника отделения МВД России пол Тазовскому району. За время службы он привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни. Согласно приказов за указанный период времени он заступал на суточные дежурства по утвержденным работодателем графикам дежурства, где находился до 22 часов 00 минут. Реализуя свое право на получение дополнительных дней отдыха, он ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на предоставление таких дней, в чем ему было отказано, а компенсационные выплаты не произведены. Считал, что оплата за дополнительные дни отдыха подлежит возмещению в денежной форме, в связи с чем, просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в размере <данные изъяты>.

Определением судьи от 06 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОМВД России по Тазовскому району.

В судебное заседание истец ФИО14 не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования, просил суд признать за истцом право на дополнительные дни отдыха и взыскать с ответчиков денежные средства в размере <данные изъяты>.

Представитель УМВД России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Также заявила о пропуске истцом установленного законом срока для обращения с иском в суд.

Представитель ОМВД России по Тазовскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. В возражениях на иск просил суд отказать истцу в удовлетворении требований.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, а также ст. 2,3 ГПК РФ в судебном порядке подлежат защите реально нарушенные или оспариваемые права и свободы граждан.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел регулируются специальными нормативными актами. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применении норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии с реформой Министерства внутренних дл Российской Федерации, инициированной Президентом Российской Федерации, был принят Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции», который вступил в законную силу с 01.03.2011 года.

Статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федеральных законов от 08.11.2011 года № 309-ФЗ и от 30.11.2001 года № 342-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2012 года, установлено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истец ФИО15 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период занимал должность заместителя начальника ОМВД России по Тазовскому району.

Приказом УМВД России по ЯНАО от 10.02.2017 года истец уволен со службы на основании п.4 ч.2 ст. 82 ФЗ-342 2011 года "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ " О полиции" для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю. Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируются предоставление ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции место предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Выплата денежного довольствия сотрудникам ОВД осуществляется с Приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ".

В соответствии с п.1 вышеуказанного Порядка, денежное довольствие сотрудников состоит из должностного оклада по специальному званию, которые оставляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Следовательно, в таком составе денежное довольствие сотрудникам полиции выплачивается независимо от графика служебного времени.

Приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам полиции дополнительных дней отдыха.

Согласно п.9 указанного Порядка, сотруднику привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставления компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный дней предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В соответствии с п.13 Приказа МВД России от 19.10.2012 года № 961 за выполнение сотрудниками служебной обязанности в ночное время, выходные нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных ней отдыха не предоставляется.

Как следует из п.3.2. раздела должностной инструкции истца, в должностные обязанности истца входит: участие в качестве специалиста процессуальных действий и ОРМ (осмотр места происшествия (ОМП), исследование трупного материала, осмотр местности, помещения, предметов и документов, выемки, обыски, получение образцов для сравнительного исследования, проверки и уточнения показаний на месте). Возложенные обязанности по должности реализуются в соответствии с УПК РФ, а также с Приказами о следственно- оперативной деятельности.

Таким образом, в силу п.3.2 указанной должностной инструкции, истцу был установлен ненормированный рабочий день.

Приказом МВД России от 26.03.2015 года № 280 ДПС утверждено Положение об организации взаимодействия подразделений ОВД РФ при раскрытии расследования преступлений.

В соответствии с п.7 Раздела 2 данного Положения, в целях наиболее эффективного взаимодействия подразделений ОВД при раскрытии и расследовании преступлений создаются СОГ, которые с учетом характера, объема решаемых задач ими и продолжительности из деятельности подразделяются на дежурную и специализированную. Дежурная (при дежурной части) - для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении, формируется в составе следователя или дознавателя, сотрудников оперативных подразделений, полиция обеспеченной безопасности, экспертно - криминалистических и иных подразделений, при необходимости эксперта - кинолога.

В соответствии с п.8 Раздела 2 Приложения, дежурная СОГ формируется из числа сотрудников, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по ОВД в соответствии с графиком, утвержденным начальником ОВД.

Согласно п.5 Инструкции начальник соответствующего органа внутренних дел, его заместитель осуществляют руководство отделом, им предоставляется отдых продолжительностью 48 и 72 часа соответственно.

Приказом МВД России от 12.04.2013 года № 200 ДПС (зарегистрировано Минюсте России 10.06.2013 года № 28761) "О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России" утверждено "Наставление по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России".

В соответствии с п. 15 наставление, кроме дежурной смены, суточный наряд по территориальному органу МВД России включается: группа немедленного реагирования, следственно- оперативная группа (СОГ), водители служебного автотранспорта дежурной части. В соответствии с п.24 Наставления, продолжительностей несения службы в каждой дежурной смены составляет 24 часа. По окончанию дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам временно исполняющим из обязанности предоставляется отдых продолжительностью 48 и 72 часов соответственно.

Из материалов дела видно, ответчиком были утверждены графики СОГ ОМВД России по Тазовскому району, графики дежурств сотрудников в режиме трехсменного дежурства, т.е. продолжительность работы каждой смены устанавливалась 24 часа с последующим отдыхов 48 часов, что подтверждается графиками дежурств ОМВД России по Тазовскому району, утвержденных руководителем.

Представленные истцом копии табелей учета рабочего времени не могут служить доказательством обратного, поскольку не являются доказательством несения службы истцом в ночное время, выходные и праздничные дни, поскольку не подтверждают участие истца в СОГ в указанное время.

Согласно представленных ответчиком суду расчетов денежного довольствия истца за спорный период времени, ему была выплачена доплата за работу в ночные часы, в праздничные и выходные дни, а также произведена поощрительная доплата как руководителю в размере 40% должностного оклада.

Кроме того, согласно копиям приказов о предоставлении отпуска истцу ответчиком, ему в спорный период представлялись в том числе и дополнительные дни отдыха.

Иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ истцом и его представителем суду не предоставлено.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительного дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни осуществляются на основании рапорта сотрудника.

Между тем, как установлено в судебном заседании, такой рапорт в адрес ответчика истцом не подавался.

В рапорте, поданном истцом, он просил ответчика компенсировать ему дополнительные дни отдыха за период времени с 2015 по 2017 годы в пределах исковой давности.

Кроме этого, в силу п. 11 Порядка утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекается к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника).

За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверхустановленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется.

Также сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 - ФЗ " О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

В соответствии с п. 2 ч.6 ст.2 ФЗ от 19.07.2011 год № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудникам в качестве дополнительных выплат, в зависимости от условий службы, с целью компенсации особых условий службы и характера выполняемых ими задач, устанавливаются ежемесячные надбавки, в том числе, за особые условия службы.

Постановлением Правительства от 08.12.2011 года № 1021 утвержден перечень особых условий службы сотрудников ОВД РФ и предельных размеров ежемесячной надбавки должностному окладу за особые условия службы, среди которых указана и должность истца.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, на основании указанных нормативных правовых актов истцу также была установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особое условие службы в размере 40%.

Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем истца не оспаривались.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на дополнительные дни отдыха и взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья О.В.Богомягкова