Решение № 2-772/2019 2-772/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-772/2019

Дело № 2-772/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре Алафьевой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

защитника адвоката Дягтяревой Т.М. действующей на основании удостоверения и ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Свободного о выделении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свободненский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Свободного о выделении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований истец ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей указал, что его мать Е. отказалась от него при рождении, написав согласие на его усыновление. Сведения об отце были внесены в актовую запись о его рождении со слов матери.

Постановлением главы администрации г. Свободного -- от -- И. (в настоящее время ФИО2) была назначена его опекуном.

В адрес главы города Свободного было подано заявление предоставлении жилого помещения.

Постановлением главы г. Свободного от -- ФИО1 включен в список из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В 2016 г. истец окончила Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение среднюю общеобразовательную школу -- г. Свободного Амурской области и получила аттестат об основном общем образовании.

В 2016 году поступил на обучение в Амурский технический колледж. Окончание обучения --.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию города Свободного предоставить ей жилое помещение в черте города Свободного, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в г. Свободном по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Защитник адвокат Дягтярева Т.М. поддержала позицию истца ФИО1

Представитель ответчика администрации г. Свободного Амурской области надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания не явились. Согласно письменного отзыва представитель администрации г. Свободного возражает против заявленных требований истца.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён. Причины неявки суду не сообщил. Своего мнения по существу заявленных требований не выразил.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации г. Свободного Амурской области надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились. Направили в суд заявление, в котором просили рассматривать дело в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён. Причины неявки суду не сообщил. Своего мнения по существу заявленных требований не выразил.

Представитель третьего лица – Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён. Причины неявки суду не сообщил. Своего мнения по существу заявленных требований не выразил.

Представитель третьего лица – Правительства Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён. Причины неявки суду не сообщил. Своего мнения по существу заявленных требований не выразил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. её мать - Е. отказалась от него при рождении, написав согласие на его усыновление. Сведения об отце были внесены в актовую запись о его рождении со слов матери.

Постановлением главы администрации г. Свободного -- от -- И. (в настоящее время ФИО2) была назначена его опекуном.

В адрес главы города Свободного было подано заявление предоставлении жилого помещения.

Постановлением главы г. Свободного от -- ФИО1 включен в список из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В 2016 г. истец окончила Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение среднюю общеобразовательную школу -- г. Свободного Амурской области и получила аттестат об основном общем образовании.

В 2016 году поступил на обучение в Амурский технический колледж. Окончание обучения --.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, не имеет закреплённого жилого помещения. Включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) (далее - Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 г. №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Амурской области от 24.12.2012 №132-ОЗ) жилые помещения предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

При этом в силу п. 2 ч.4 названной статьи обстоятельствами, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, являются, среди прочих - жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.

Введенный Федеральным законом №15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что действующее законодательство предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Амурской области.

По смыслу жилищного законодательства, право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом---ФЗ, и лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

По смыслу подпунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

При этом, общая площадь указанного жилого помещения в силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и установленных Постановлением решением Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области № 56 от 04 мая 2006 года норм 18 квадратных метров.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к администрации г. Свободного о защите жилищных прав, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Свободного о выделении жилого помещения на лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного предоставить ФИО1, 31.003.2001 года рождения, уроженцу --, в черте города Свободного по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г.Свободного Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В.Шестопалов

Решение в окончательной форме составлено 7 мая 2019 года.