Апелляционное определение № 33-3314/2025 от 1 декабря 2025 г.

Председательствующий по делу Дело №33-3314/2025

судья Сергеева Д.П. (№ дела в суде 1-й инст. 2-3463/2025)

УИД 75RS0001-02-2025-003404-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Казакевич Ю.А.

при секретаре Максимовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 02 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы и обучения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы и обучения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Забайкальскому краю (ОГРН <***>) включить в стаж ФИО1 (паспорт №) в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с <Дата> по <Дата>.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <Дата> он обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от <Дата> ему было отказано в назначении указанного вида пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

При этом в подсчет стажа на соответствующих видах работ не были включены периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня. Решение не содержит выводов относительно периода обучения в Читинском техникуме железнодорожного транспорта с <Дата> по <Дата>.

Не согласившись с действиями ответчика, истец обратился с настоящим иском в суд, просил признать решение ОСФР по Забайкальскому краю от <Дата> № незаконным, обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в стаж периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период обучения с <Дата> по <Дата>, обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить ему досрочную пенсию с <Дата> (л.д. 6-9).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заедания от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ОАО «РЖД» (л.д. 104).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 120-123 ).

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение районного суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Указывает, что в соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 предусмотрено включение в стаж обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

<Дата> постановлением Совета Министра СССР учреждение (Школа военных техников), в котором обучался истец было переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Читинский техникум железнодорожного транспорта». В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии системы профтехобразования в СССР» в 1969 году предусматривало переход учебных заведений на подготовку рабочих кадров со средним общим образованием.

В соответствии с Положением о средних специальных учебных заведениях СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР № 185 от 01.03.1961 под средним специальным образованием в СССР предусматривалось обучение через дневные, вечерние и заочные техникумы, училища, школы и другие средние специальные учебные заведения, в которых обучение проводится как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Таким образом, наименование учебного учреждения – техникум, не дает понятие профессиональное это учреждение или специальное.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985 №177 «Об утверждении Положения о среднем профессионально-техническом училище» Читинский техникум железнодорожного транспорта относился именно к данной категории.

В соответствии с полным наименованием Читинского техникума железнодорожного транспорта указанного выше, данное учебное учреждение отнесено к системе среднего профессионального образования, а не к системе среднего специального учреждения. Соответственно, период обучения подлежит включению в специальный стаж.

Подпунктом «з» п. 109 Положения от 03.08.1972 №590 предусмотрено обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. «в» п. 16) периоды, указанные в п.п. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п.п. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Соответственно, с учетом данных обстоятельств, период обучения с <Дата> по <Дата> в Читинском техникуме железнодорожного транспорта подлежит включению в специальный стаж, так как после окончания учебы истец работал в должности, дающей право на льготное назначение пенсии.

Полагает, что с учетом вышеприведенных доводов, специального стажа для назначении пенсии будет достаточно, с связи с чем данное требование также подлежит удовлетворению (л.д. 126-128).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО2 просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 140-142).

Стороны о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания не заявляли. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителя истца ФИО3, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (подпункт «а»).

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что <Дата> на основании приказа № от <Дата> ФИО1 принят в локомотивное депо Чита-1 Заб.ж.д. помощником машиниста электровоза для прохождения технологической практики (запись №); <Дата> уволен в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР на основании приказа № 1179 от 31.10.1988 (запись №2). 20.08.1985 зачислен в число учащихся Читинского техникума железнодорожного транспорта на основании приказа от 20.08.1985 (запись №3), 05.08.1989 отчислен из техникума по окончании учебы и направлен на работу по путевке МПС на основании приказа от 03.07.1989 года (запись №4); 11.08.1989 принят помощником машиниста электровоза в Локомотивное депо Чита-1 на основании приказа № 844 от 11.08.1989 (запись №5); 19.03.2001 уволен в связи с переводом в Управление дороги по согласованию между руководителями по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР на основании приказа № 150 от 19.03.2001 (запись № 10).

В соответствии с дипломом МТ № на имя ФИО1, истец в 1985 году поступил в Читинский техникум железнодорожного транспорта, и в 1989 году окончил полный курс названного техникума по специальности Электротяговое хозяйство железных дорог. Решением Государственной квалификационной комиссии от <Дата> ФИО1 присвоена квалификация техника-электромеханика (л.д. 23).

<Дата> истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от <Дата> в назначении досрочной страховой пенсии было отказано. На дату обращения истца с заявлением по подсчетам ответчика продолжительность его страхового стажа составила 34 года 1 месяц 1 день, специального 11 лет 6 месяцев 01 день. В продолжительность специального стажа не были включены периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности помощника машиниста электровоза, так как в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ № от <Дата> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня. Представленными документами не подтверждается работа в льготной должности в течение полного рабочего дня.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с иском в суд, просил включить периоды работы, не зачтенные ответчиком в специальный стаж, а также период учебы с <Дата> по <Дата> в Читинском техникуме железнодорожного транспорта, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с <Дата>.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода его обучения в Читинском техникуме железнодорожного транспорта с <Дата> по <Дата>, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период обучения истца в техникуме подлежит отнесению к периодам, указанным в пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, в связи с чем оснований для приравнивания периода обучения в техникуме к периоду работы в тяжелых условиях труда не имеется. Также суд первой инстанции указал, что истец претендует на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в то время как п. 109 Положения № 590 предусматривал порядок включения периодов работы или иной деятельности по Спискам №1 и №2 и для работниц текстильной промышленности.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абзацам 13 и 14 пункта 109 Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что период его обучения в техникуме подлежит включению в специальный стаж, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В период обучения ФИО1 в Читинском техникуме железнодорожного транспорта действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Как правильно указал суд первой инстанции, порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован не подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, как указано в апелляционной жалобе, а подпунктом "и" пункта 109 данного Положения.

Подпунктом "и" пункта 109 указанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в подпункте "к" пункта 109 вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Из материалов дела следует, что до поступления в 1985 году в Читинский техникум железнодорожного транспорта ФИО1 не имел стажа работы. В этой связи, суд первой инстанции правомерно посчитал не подлежащим применению подпункт "з" пункта 109 указанного Положения, поскольку среди перечисленных учебных заведений, техникум не значится. Данный пункт Положения нормативно закрепляет только включение в общий стаж работы обучение в таких учебных заведениях, как училища, школы, а также на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Довод жалобы о том, что Читинский техникум железнодорожного транспорта в период обучения в нем истца, являлся средним профессионально-техническим училищем, документально не подтвержден, является голословным, основанием к отмене решения являться не может.

Таким образом, районный суд правомерно не усмотрел правовых оснований для включения периода обучения ФИО1 в техникуме с <Дата> по <Дата> в специальный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода его работы с <Дата> по <Дата> в должности помощника машиниста электровоза, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период истец не осуществлял трудовую деятельность по занимаемой должности, так как в расчетном листе по начислению заработной платы за декабрь 1996 года отсутствуют сведения о начислении ему заработной платы.

С указанным выводом суда судебная коллегия полагает необходимым согласиться, поскольку он основан на представленных сторонами доказательствах. Каких-либо иных доказательств работы в льготной должности в спорный период истцом представлено не было. Доводов в отношении указанного периода работы апелляционная жалоба истца не содержит.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, у суда первой инстанции не имелось. Решение суда как законное и обоснованное подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> – оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции – Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата>.