Решение № 2-1914/2018 2-65/2019 2-65/2019(2-1914/2018;)~М-1930/2018 М-1930/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1914/2018

Дело № 2- 65/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Колобовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке (межрайонное) о признании права на перерасчет размера досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новотроицке (далее УПФР в г.Новотроицке) с указанным выше иском. В обоснование своих требований истец указал, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1.ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ ему назначена ответчиком с 13.04.2010. Однако, в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 ответчиком не включены период учебы в СПТУ № 12 с 30.09.1977 по 15.04.1978, а также период службы в рядах Советской Армии с 11.05.1978 по 18.04.1980, что повлияло на размер назначенной истцу пенсии по старости.

В связи с письменным обращением истца в УПФР в городе Новотроицке в июле 2018 ему стало известно о расчете его специального стажа и расчете размера с 2010 года. Истец не согласен с тем фактом, что ответчиком первоначально при назначении ему пенсии не включены в специальный стаж период учебы в СПТУ и период службы в рядах Советской Армии, поскольку в период выполнения им работы по Списку №1 и в указанные периоды общественно-полезной деятельности действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» № 590 от 03.08.1972, нормами которого была предусмотрена такая возможность. В связи с чем, истец считает, что трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение должна быть выплачена ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, т.е. с момента назначения пенсии.

Истец просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы с вредными условиями труда и в горячих цехах по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ периоды учебы в СПТУ и службы в рядах Советской Армии. Признать за ним право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с учетом стажа работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, обязать ответчика произвести конвертацию (преобразование) пенсионных прав с учетом стажа на соответствующих видах работ и с учетом периода учебы в СПТУ, службы в СА, а также с применением стажевого коэффициента 0,68 и выплатить недоплаченную сумму пенсии с момента первоначального назначения пенсии. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате слуг представителя сумме 6000 руб.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель истца ФИО1, настаивая на исковых требованиях своего доверителя, пояснил, что при обращении ФИО4 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в 2010 году истец представил все необходимые документы, в том числе трудовую книжку, диплом об окончании СПТУ и справку из военкомата. Просил удовлетворить исковые требования истца, поскольку ответчиком незаконно были нарушены в 2010 году права истца, пенсия первоначально рассчитана ответчиком без учета спорных периодов учебы и службы в рядах Советской Армии, выплачивалась пенсионеру на протяжении последних 6 лет не в полном размере по вине органа ПФ РФ. Кроме того, считал, что при вступлении в силу нового закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик при проверке документов пенсионного дела ФИО4 должен был с 01.01.2015 произвести в без заявительном порядке пересмотр размера пенсии в сторону увеличения, поскольку все необходимые документы по спорным периодам общественно-полезной деятельности в пенсионном деле были. Считает, что со стороны ответчика незаконно были нарушены права истца при первоначальном назначении пенсии, а также при пересмотре размера пенсии истца в связи с вступлением в силу нового закона № 400-ФЗ.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 иск не признали, по основаниям указанным в отзыве. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку со стороны ответчика пенсионные права ФИО5 не нарушены. В соответствии с действующим пенсионным законодательством Федеральным законом № 173-ФЗ в 2010 году истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, размер пенсии и пенсионный капитал истца был рассчитан по наиболее выгодному варианту с учетом стажа на соответствующих видах работ. Возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы и службы в рядах Советской Армии в 2010 году отсутствовала, поскольку Федеральным законом № 173-ФЗ данные положения не были предусмотрены. Период службы в рядах Советской Армии включен в стаж на соответствующих видах работ с 01.12.2016 на основании письменного заявления гражданина, в связи с введением в действие норм нового закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку порядок назначения любого вида пенсии, в том числе досрочной трудовой пенсии, а также порядок перерасчета размера пенсии носит исключительно заявительный характер, в связи с обращением пенсионера в ноябре 2016 в соответствии с действующим с 01.01.2015 года Федеральным законом № 400-ФЗ был произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с учетом включения периода службы в Советской Армии и с применением стажевого коэффициента 0,68, которая в настоящий момент выплачивается ФИО4 в полном объеме. Оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода учебы в СПТУ нет, поскольку после периода обучения у истца отсутствует период работы по Списку № 1.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ответчик на основании поданного со стороны истца заявления назначил ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.04.2010. Данный факт сторонами не оспаривается.

При этом, продолжительность страхового стажа на момент назначения пенсии была определена в размере 32 года 02 месяца 29 дней, общего трудового стажа на 31.12.2001 года – 23 года 11 месяцев 09 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 для определения права истца составила 21 год 03 месяца 18 дней, стажевый коэффициент из стажа на соответствующих видах работ составил 0,66, право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было определено в рамках действующего закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал в порядке, установленном статьей 30 названного Федерального закона.

При этом в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание (пункт 10 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Приравнивание к работе по Списку N 1 других периодов, в том числе периода службы в Советской Армии, учебы в ГПТУ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации в пп. 7 п. 28 Постановления от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1,

при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, законодатель при определении порядка пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии. При этом для определения расчетного размера пенсии учитывается продолжительность общего трудового стажа или стажа на соответствующих видах работ только до 01 января 2002 года.

Из пенсионного дела ФИО4 следует, что на 31.12.2001 стаж на соответствующих видах работ при проведении конвертации его пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал составил 21 год 03 месяца 18 дней, т.е. более необходимых 10 лет, общий трудовой стаж составил 23 года 11 месяцев 09 дней, т.е. более необходимых 20 лет, что предоставило истцу право на выбор при проведении конвертации пенсионных прав исчислить размер его пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работ, который является наиболее выгодным вариантом исчисления размера пенсии для истца. Начальный пенсионный капитал истца был определен с учетом максимального отношения заработков 1,2 и коэффициента 0,66 от стажа на соответствующих видах работ (0,55 за необходимые 10 лет работы по Списку № 1 + 0,11 за сверхтребуемый стаж по Списку №1), размер пенсии с учетом суммы возмещения за не страховой период (период службы в СА) составил <данные изъяты> руб..

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право на выбор при проведении конвертации (преобразования) пенсионных прав истца в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ было реализовано истцом в полном объеме. В связи с чем, ответчиком был верно произведен расчет размера досрочной трудовой пенсии в 2010 году с учетом действующих положений Федерального закона № 173-ФЗ, права истца при первоначальном назначении пенсии со стороны ответчика не были нарушены.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что ответчиком незаконно были нарушены в 2010 году права истца, в специальный стаж ФИО4 не были включены периоды учебы в СПТУ и службы в Советской Армии, суд находит неверными и основанными не неправильном толковании норм материального права. В период рассмотрения документов истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости действовал Федеральный закон № 173-ФЗ, нормами которого не была предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы в СПТУ и службы в рядах СА, п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» № 590 от 03.08.1972 в указанный период времени не действовал.

Также суд считает, что требование ФИО4 о возложении обязанности на ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 период учебы в ГПТУ и службы в Советской Армии с даты первоначального обращения с заявлением не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При расчете по п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включается в том числе и период службы в Вооруженных Силах бывшего СССР, периоды учебы.

Период срочной военной службы истца по призыву и период учебы в СПТУ в соответствии со ст. 11 Закона № 173-ФЗ учтен ответчиком в 2010году в страховой стаж, а также включен в общий трудовой стаж. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости подсчет специального стажа по Списку №1 истцу произведен в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в пункте 5 которых дан исчерпывающий перечень периодов подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

В соответствии с пп. "з" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с пп. "к" п. 109 указанного Постановления период службы в рядах Советской Армии подлежит зачету в льготный специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель истца полагает, что периоды учебы и прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР подлежат зачету в специальный стаж по Списку №1 с 21.04.2010, в соответствии с положениями Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", поскольку на момент получения истцом профессионального образования в СПТУ и прохождения службы в Советской Армии действовало указанное выше Постановление. Суд не может согласиться с данными доводами представителя ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям пенсионеров установлено и ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 которой предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона. Однако, данные положения вступили в силу, только начиная с 01.10.2015 года в связи с введением в действие нового Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, с учетом толкования всех указанных выше норм пенсионного законодательства служба в армии и период учебы в СПТУ могут быть включены в льготный стаж только в целях определения права гражданина на досрочную пенсию по старости. В данном случае включение в льготный стаж указанных периодов для определения права истца на досрочную трудовую пенсию не влияет, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО4 реализовано в 2010 году в полном объеме в рамках действующего на тот момент Федерального закона № 173-ФЗ.

Также из представленной справки по документам пенсионного дела истца следует, что ответчиком с 01.01.2015 в без заявительном порядке пересчитан размер пенсии истца в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ на основании ч.5 ст. 35, а также с учетом положений ч.1 ст. 34 и ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ на основании документов выплатного дела. Размер пенсии по старости с учетом новых положений Федерального закона № 400-ФЗ был рассчитан ответчиком по документам выплатного дела с 01.01.2015 в сумме <данные изъяты> руб.

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом ч. 8 ст. 13 и ч.3,4 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ могут включаться периода работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.

Согласно п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, довод представителя истца о том, что ответчик с 01.01.2015 должен был без подачи нового заявления о перерасчете размера пенсии включить в стаж на соответствующих видах работ период службы в рядах СА, суд находит не состоятельным, поскольку как следует из материалов пенсионного дела размер пенсии истца с 01.01.2015 ответчиком был пересчитан по документам выплатного дела без первоначального включения данного периода в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, как следует из представленных документов выплатного дела размер пенсии истца после 01.01.2015 итак увеличился по сравнению с первоначальным размером установленным в 2010 году.

Возможность зачета периода службы в Советской Армии в стаж на ответствующих видах работ появилась у граждан, впервые обращающихся с заявлением о назначении пенсии, только в связи с принятием нового закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После обращения ФИО4 в УПФР с заявлением от 15.11.2016 о перерасчете размера пенсии с учетом включения периода службы в рядах СА в стаж по Списку №1, стаж истца для расчета размера пенсии с 01.12.2016 был определен в общем размере 23 года 02 месяца 27 дней и стажевый коэффициент для расчета размера пенсии составил 0,68, размер пенсии определен с 01.12.2016 в сумме <данные изъяты> руб. Ошибка допущенная в расчете размера пенсии начиная с 01.12.2016 и недоплаченная сумма за период с 01.12.2016 по 30.11.2018 в размере <данные изъяты> руб. в ходе подготовки ответчиком возражений в добровольном порядке выявлена и на дату рассмотрения спора устранена, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет истца в ПАО Сбербанк.

Таким образом, судом достоверно установлено, что права истца со стороны ответчика не нарушены, заявление о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения в ноябре 2016 было принято и размер пенсии ФИО4 пересчитан ответчиком с учетом изменений внесенных законодательством с 01.12.2016.

В связи с этим, исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика ни в момент первоначального рассмотрения его документов о назначении пенсии 21.04.2010, ни в момент пересмотра размера его пенсии с 01.01.2015, ни на момент вынесения судом решения.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика пользу истца судебных расходов по оплате услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о зачете в стаж работы с вредными условиями труда и в горячих цехах периода учебы в СПТУ № 12 с 30.09.1977 по 15.04.1978, периода службы в рядах Советской Армии с 11.05.1978 по 18.04.1980, признании права на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с учетом стажа на соответствующих видах работ и применением стажевого коэффициента 0,68 с даты первоначального назначения пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 28.01.2019 г.

Судья Новотроицкого городского суда: Н.Г. Ершова