Решение № 2-328/2024 2-328/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-328/2024

Дело №2-328/2024

48RS0009-01-2024-000386-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 28 июня 2024 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре – помощнике судьи Сухановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования обосновала тем, что по договору субаренды у нее в аренде находится земельный участок с № площадью <данные изъяты> находящийся по адресу местоположения: местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

На указанном земельном участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка истцом была возведена перепелиная ферма (объект капитального строительства), состоящая из здания яйцесклада, здания цеха по производству кормов и здания перепелятника.

Вместе с тем, в соответствии с ответом администрации Данковского района Липецкой области от 14.05.2024 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, т.к. указанный объект возведен без получения разрешения на строительство.

Поскольку, по мнению истца, перепелиная ферма как объект капитального строительства не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, ФИО2 обратилась с иском к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Стороны и третье лицо (ФИО4) будучи извещенными надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика (администрации Данковского района) и третье лицо в письменных заявлениях указали, что рассмотрение заявленных требований относят на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и пояснила, что указанный земельный участок находится за пределами населенного пункта <адрес>, на нем ранее располагалась ферма по разведению свиней. Впоследствии данный земельный участок был получен ФИО4 в аренду. Она сама намеревалась возвести на данном участке перепелиную ферму. Вместе с тем, ФИО4 не смогла реализовать указанный проект по каким - то своим причинам и с согласия ответчика передала земельный участок в субаренду истцу. Истец возвела на земельном участке перепелиную ферму. В настоящее время к зданиям данного комплекса подключено электричество и подведена вода. Вместе с тем, поскольку истец не получала разрешения на строительство, ответчиком истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Проведя исследования в отношении зданий фермы (о том, что они не создают угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушают прав иных лиц), истец просит признать за нею право собственности на объект недвижимости.

Выслушав представителя истца, и исследовав представленные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник, арендатор земельного участка имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к ой или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст.ст.77, 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства для осуществления их деятельности, гражданами, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, и могут быть заняты в связи с этим зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться и приобретаться для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства (статья 11).

Из представленных материалов судом установлено следующее.

Земельный участок с № площадью <данные изъяты> находящийся по адресу местоположения: <адрес> из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ФИО4 (третье лицо).

Указанный же земельный участок по договору субаренды №1 от 11.11.2021 (и дополнительному соглашению к нему №1 от 12.10.2023) предоставлен ФИО4 в субаренду ФИО2 на срок до 30.05.2024.

При этом, 18.11.2021 ФИО4 получено согласие арендодателя (ответчика) на предоставление указанного земельного участка в субаренду на период договора аренды (до 30.05.2024).

Постановлением администрации Данковского района Липецкой области № от 23.06.2016 утвержден градостроительный план земельного участка с № для строительства перепелиной фермы.

В период с 2021 по 2024 год истцом ФИО2 на указанном участке возведена перепелиная ферма, состоящая из комплекса зданий: здания яйцесклада (площадью 49 м.2), здания цеха производства кормов (площадью 548,7м.2) и здания перепелятника (площадью 387,7 м.2).

В соответствии с экспертным заключением №4 от 03.08.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» земельный участок, расположенный в <адрес> и планируемый под строительство перепелиной фермы, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитрано - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с заключение начальника Управления ветеринарии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ размещение проектируемого объекта перепелиной фермы на земельном участке с № соответствует действующим ветеринарным нормам и правилам.

Из выводов технического заключения №09/05з от 10.05.2024 (ИП ФИО3) следует, что:

- перепелиная ферма в составе комплекса: здания яйцесклада, здания цеха производства кормов, здания перепелятника соответствует требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах надежности, всех видов безопасности (пожарной, взрывопожарной, экологической и санитарной) и долговечности, здания комплекса не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно ответу Отдела НД и ПР по Данковскому, Лебедянскому и Краснинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области, 26.06.2024 был осуществлен выезд и проведено обследование зданий яйцесклада, здания цеха производства кормов, здания перепелятника, расположенных в 400 м. от <адрес>. По итогам проведенного обследования нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что возведение истцом - перепелиной фермы в составе комплекса: здания яйцесклада, здания цеха производства кормов, здания перепелятника произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, права и интересы других лиц самовольной постройкой не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленные суду заключения отвечают требованиям относимости и допустимости письменных доказательств, и в совокупности с иными доказательствами могут быть признаны достоверными, обоснованными, выполненными в соответствии с требованиями строительных, санитарных, градостроительных и противопожарных норм и правил, а потому принимаются судом в качестве доказательств по данному делу.

Вместе с тем, из письма главы администрации Данковского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №Т-593 ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, т.к. истцом не было получено разрешение на строительство и объект возведен самовольно.

В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств несоответствия возведенных зданий требованиям законодательства, требований о сносе зданий заявлено не было, как и требований о приведении постройки в надлежащее состояние. В связи с чем, суд не находит препятствий для признания за истцом права собственности на указанную самовольную постройку – здание «здание перепелиной фермы».

Учитывая совокупность представленных доказательств, поскольку вид разрешенного использования земельного участка (сельскохозяйственное использование), допускает размещение на нем зданий производственных помещений для сельскохозяйственного производства, суд полагает, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку, поддерживая исковые требования, истец не заявлял о распределении судебных расходов, суд, принимая решение об удовлетворении исковых требований, распределение несения судебных расходов не производит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на объект капитального строительства - перепелиную ферму, состоящую из зданий яйцесклада (площадью 49 м.2), здания цеха производства кормов (площадью 548,7 м.2) и здания перепелятника (площадью 387,7 м.2), расположенную на земельном участке с № площадью 82700 м.2, находящемся по адресу местоположения: <адрес> из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование».

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 05.07.2024