Решение № 2А-4169/2018 2А-4169/2018~М-1369/2018 М-1369/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-4169/2018

Административное дело №2а-4169/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яковенко О.В.,

при секретаре Косовой Д.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В сентябре 1992 года административный истец переехал с матерью и сестрой жить в Тюменскую область РФ, затем с ноября 1994 года с семьей переехали в Красноярский край, где окончил МОУ «Тинская средняя общеобразовательная школа №», КГБОУ НПО «Профессиональное училище №». 09.02.2006, 12.05.2011 административному истцу выданы паспорта гражданина РФ. С января 2016 года административный истец трудоустроен, осуществляет трудовую деятельность в ЗАО «Богучанский алюминиевый завод». В связи с изъятием паспорта гражданина РФ, 15.09.2017 административный истец обратился в миграционный пункт ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Решением МП ОМВД по Нижнеингашскому району Красноярского края от 02.02.2018 отклонено заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п.«Ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку судимость ФИО3 по приговору Богучанского районного суда Красноярского края от 09.06.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, по состоянию на 23.01.2018 являлась снятой на основании постановления Богучанского районного суда Красноярского края от 10.01.2018. В связи с тем, что на момент принятия административным ответчиком решения об отклонении заявления основания, предусмотренные п. «Ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отсутствовали, истец просит суд признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02.02.2018 об отклонении заявления ФИО3 о приеме в гражданство Российской Федерации, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о приеме истца в гражданство РФ.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, для участия в деле направил своего представителя ФИО1, полномочия проверены, которая исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ФИО2, полномочия проверены, исковые требования не признала, возражала против удовлетворения иска, представила суду письменные возражения, доводы которых поддержала. Дополнительно суду пояснила, что на момент обращения с заявлением у административного истца имелась непогашенная судимость. В ходе проверки указанного заявления сотрудниками административного ответчика были предоставлены сведения о наличии у истца непогашенной и неснятой судимости по приговору Богучанского районного суда Красноярского края. Документов, подтверждающих погашение данной судимости, истцом представлено не было. Положения, предусмотренные п. «Ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» применяются на момент подачи заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица подлежат признанию незаконными в случае, если они не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя (административного истца).

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является лицом без гражданства.

15.09.2017 административный истец обратился в миграционный пункт ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Заявление принято к рассмотрению на основании ст.41.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве).

Согласно п.30 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 (далее - Положение), пунктам 16.3, 17.4, 17.5 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 года № 64 (далее – Административный регламент), к функциям территориального органа Федеральной миграционной службы отнесена проверка соответствия заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, а также предоставляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и данным Положением. При наличии оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст.16 Закона о гражданстве оформляется решение об отклонении заявления.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.16 Закона о гражданстве отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

При проведении проверки административным ответчиком установлены сведения о наличии у ФИО3 судимости по приговору Богучанского районного суда Красноярского края.

Согласно представленному требованию ИЦ ГУ МВД России от 22.01.2018, на момент проверки ФИО3 имел непогашенную судимость по приговору Богучанского районного суда Красноярского края от 09.06.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ в виде 8 месяцев лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком в 1 год.

Решением МП ОМВД по Нижнеингашскому району Красноярского края от 02.02.2018 отклонено заявление о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п.«Ж» ч.1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации, о чем данным органом направлено 28.02.2018 административному истцу соответствующее уведомление.

При этом, как следует из указанного решения, каких-либо иных оснований для отклонения заявления ФИО3, помимо непогашенной судимости по приговору от 09.06.2017, по состоянию на 02.02.2018 не имелось.

Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку на момент его принятия постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 10.01.2018 указанная выше судимость была снята.

Постановление Богучанского районного суда Красноярского края от 10.01.2018 представлено в материалы дела с отметкой о вступлении в законную силу 23.01.2018.

В соответствии с положениями ч.6 ст.86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Следовательно, в соответствии с ч.6 ст.86 УК РФ на день принятия административным ответчиком решения от 02.02.2018 административный истец являлся не судимым.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих законность и обоснованность принятого 02.02.2018 решения об отклонении заявления ФИО3 о принятии в гражданство.

Доводы административного ответчика о наличии у ФИО3 непогашенной судимости опровергнуты в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку в силу ч.1 ст.36 Закона о гражданстве он вправе вновь обратиться с аналогичным заявлением не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения. Данное решение является незаконным, не соответствующим положениям ст.16 Закона о гражданстве, п. п. 30, 36.1 вышеназванного Положения.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным решение от 02.02.2018 об отклонении заявления ФИО3 о приеме в гражданство РФ, и считает, что административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению заявления, поданного административным истцом 15.09.2017, по существу.

Вместе с тем, суд находит необоснованными требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о приеме административного истца в гражданство РФ.

Поскольку рассмотрение заявления о приеме в гражданство предполагает проведение проверки в соответствии со ст. 41.1-41.9 Закона о гражданстве, суд полагает, что указанное требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Красноярскому краю об отклонении заявления ФИО3 о приеме в гражданство РФ от 02.02.2018.

В удовлетворении исковых требований о возложении на ГУ МВД РФ по Красноярскому краю обязанности устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о приеме ФИО3 в гражданство РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Яковенко