Постановление № 5-439/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-439/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 августа 2017 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской области РФ, расположенный по адресу: <...>

Судья Кубрикова Мария Евгеньевна, при секретаре Вороновой М.А., с участием ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ФИО7, специалиста ФИО6, рассмотрев в качестве суда первой инстанции дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

На основании информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Смоленской области из Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 3 о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 п.п. «а» п. 4 ст. 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (далее - КиЗ) по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (далее - Соглашение) и п.п. «а», «в», «д» п. 14 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.08.2016г. № 787 (далее - Правила), было произведено административное расследование по фактам приобретения изделий из меха без КиЗов, внесения недостоверных сведений при описании изделий из меха со способом выпуска товаров в оборот «Производство на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после 12 августа 2016 года», в ходе которого был произведен осмотр магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения осмотра установлено, что в торговом зале были представлены для продажи изделия из кожи и меха. Перечень 20 осмотренных изделий, имеющих маркировку контрольными (идентификационными) знаками указан в реестре. Данные изделия указаны в перечне информационного ресурса маркировки, направленном Межрегиональной инспекцией ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 3.

В продаже находились куртки женские из кожи с отделкой из меха торговой марки <данные изъяты>) в количестве 8 изделий с контрольными (идентификационными) знаками. Данные изделия не подлежат маркировке контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с требованиями Правил.

Также в продаже находились изделия, подлежащие маркировке контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с требованиями Правил:

1. пальто женское из мутона (овчина), <данные изъяты>;

2. пальто женское из мутона (овчина) <данные изъяты>;

3. пальто женское из мутона (овчина) <данные изъяты>;

4. пальто женское из мутона (овчина) <данные изъяты>;

5. пальто женское из мутона (овчина) <данные изъяты>;

6. дубленка женская овчина, <данные изъяты>;

7. дубленка женская овчина, <данные изъяты>;

8. полупальто женское из кролика, <данные изъяты>;

9. жилет женский, из козлика (вовсат), <данные изъяты>;

10. жилет женский из каракуля, <данные изъяты>;

11. жилет женский из норки, <данные изъяты>;

12. полупальто женское из овчины, <данные изъяты>.

Согласно п. 18 Правил участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки. При маркировке остатков товаров запись серийного глобального идентификационного номера торговой единицы в контрольный (идентификационный) знак не обязательна.

До 05.12.2016 г. включительно допускалась маркировка продукции КиЗ со способом выпуска товара в оборот «Производство на территории РФ» и способ ввода товара в обращение «Остатки на 12 августа 2016 года» со способом выпуска товара в оборот «Ввоз товара на территорию РФ» и способ ввода товара в обращение «Остатки на 12 августа 2016 года».

Согласно сведениям, представленным Межрегиональной инспекцией ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 3, контрольные (идентификационные) знаки были заказаны 22.12.2016г. (договор №), 27.12.2016г. (договор №). Способ выпуска товара в оборот «Производство на территории РФ» и способ ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после 12 августа 2016 года». Знаки навесные зеленые 53x80. Дата эмиссии 26.01.2017г. Сведения об осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности в качестве производителя изделий из меха отсутствуют.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 промаркировала продукцию данными КиЗами. В графе производитель указано: «отсутствует, получено от физического лица», «<данные изъяты> и пр.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 Соглашения запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа изделий из меха без КиЗ.

Согласно п.п. «а» п. 14 Правил участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории РФ, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи).

В силу п.п. «в» п. 14 Правил участники оборота товаров, получающие товары от других участников оборота товаров в результате сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, проверяют наличие и достоверность сведений о контрольных (идентификационных) знаках, нанесенных на маркированный товар, в информационном ресурсе маркировки и представляют сведения в информационный ресурс маркировки о принятом маркированном товаре.

При этом участники оборота товаров, осуществляющие розничную реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (комиссионную торговлю), осуществляют ввод товара в оборот по самостоятельному основанию, как ввод товаров, полученных от физического лица.

В соответствии с п. 4 Правил товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Импортные изделия из меха должны иметь КиЗы красного цвета. Зелеными знаками маркируют отечественную меховую продукцию. На момент осмотра в продаже находилось четыре изделия из меха производства Турция, Китай. При этом из них три изделия имеют статус получено от физического лица. Одно изделие полупальто женское из кролика, размер 44, арт. К 0523, цвет серый, торговая марка «<данные изъяты>), цена 36 000 руб., № не имеет данного статуса. К нему был прикреплен КиЗ зеленого цвета.

Таким образом, исходя из анализа данных информационного ресурса маркировки и данных, полученных в ходе проведения административного расследования, установлено, что в информационный ресурс маркировки были переданы недостоверные сведения об изделиях из меха, с нарушением установленного порядка нанесения маркировки и информации.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, материалы дела об административном правонарушении не оспаривает, пояснила, что впервые привлечена к административной ответственности, вред государству правонарушение не причинило, просит учесть семейное положение и применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области по доверенности ФИО7 указала, что поскольку в настоящее время магазин деятельность не осуществляет, шубы не продает, то вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ оставляют на усмотрение суда.

Заслушав ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, специалиста, а также исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ее вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1 и 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «ТР ТС 017/2011. О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876 (в ред. от 20.11.2012г.), маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно п. 14 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016г. № 787 (в ред. от 12.10.2016г.), участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров, в соответствии с настоящими Правилами.

Участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки. При маркировке остатков товаров запись серийного глобального идентификационного номера торговой единицы в контрольный (идентификационный) знак не обязательна (п. 18 указанных Правил).

Контрольные (идентификационные) знаки, которые предназначены для осуществления маркировки остатков товаров в соответствии с настоящим разделом и сведения о которых не представлены в информационный ресурс маркировки до даты окончания маркировки остатков товаров, считаются недействительными (п. 19 указанных Правил).

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, информацией Межрегиональной ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 3, протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом ареста товаров и иных вещей, накладными и товарными чеками, фотоматериалами, сведениями электронных сервисов ФНС, справкой ЕГРИП.

Из пояснений специалиста ФИО6 - ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, данных в судебном заседании следует, что с 12.08.2016г. вступил в действие пилотный проект о необходимости маркировки товаров из меха. Срок для маркировки товаров, имеющихся в остатке по состоянию на 12.08.2016г., - 05.12.2016г., после данной даты реализация остатков не допускалась. ИП ФИО1 было приобретено всего 500 КиЗов на имеющиеся по состоянию на 12.08.2016г. остатки товара, затем еще 210 КиЗов на товары отечественного производства, приобретенные после 12.08.2016г. При этом как производитель товаров ИП ФИО1 не значится. Следовательно, у нее должны были иметься документы на покупку товаров (уже с КиЗами), однако таких документов не было. В ходе осмотра 20 товаров в магазине ИП ФИО1 было установлено, что 8 изделий промаркировано, хотя их маркировать законом не предусмотрено; также 12 изделий из меха были из числа остатков по состоянию на 12.08.2016г., однако в нарушение имели маркировки как изделия, вводимые после 12.08.2016г. Кроме того, было установлено, что изделие производства Китай имело КиЗ зеленового цвета (ими маркируют отечественную продукцию).

Материалы дела согласуются между собой и с пояснениями ФИО1 и специалиста ФИО6, данными в судебном заседании.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, прихожу к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения требований по маркировке меховых изделий в соответствии с вышеуказанными Техническим регламентом и Правилами, но ею не были приняты все необходимые для этого меры.

Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ как продажа товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по административному делу, в том числе при составлении протокола, не допущено.

Малозначительным правонарушение не является, поскольку совершено в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 01.08.2016г. включена в Реестр как микропредприятие.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, то обстоятельство, что правонарушение не привело к возникновению общественно-опасных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью населения, животному миру и окружающей среде, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности замены наказания привлекаемому лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, с административного штрафа на предупреждение на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, арестованные согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 28.06.2017г., освободить от ареста и возвратить законному владельцу после вступления постановления в законную силу.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья: М.Е. Кубрикова