Решение № 2-1126/2019 2-1126/2019~М-1016/2019 М-1016/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-1126/2019

дело № 2-1126/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица – ПАО «Ростелеком» в лице Смоленского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий, указав, что на основании договора купли-продажи от 24 ноября 2002 года является собственником жилого дома № <адрес> по ул. <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ХХХ. На протяжении более пятнадцати лет он является добросовестным, открытым пользователем указанным земельным участком, на котором выращивает продукцию для своего потребления – овощного и фруктового назначения; с 2002 года и по настоящее время границы земельного участка неизменны; ни один из органов организаций и соседей смежного земельного участка никогда никаких претензий к нему (истцу) не предъявляли на предмет противоправного использования данного земельного участка.

На основании проведенной геодезической съемки, выполненной в 2017 году ООО «Геокад», выявилось, что площадь его земельного участка увеличилась с 600 кв.м. до 885 кв.м.. Данное обстоятельство стало для него (истца) неожиданностью, поскольку из прилагаемых к иску документов видно, что конфигурация земельного участка не изменилась, а его площадь почему-то возросла, в частности за границы красной линии забор не вышел.

Жители смежного с его земельным участком самостоятельно установили забор между своим и его участком, при этом претензий по границе земельных участков никогда не возникало.

С западной и восточной сторон земельного участка проходят кабели, собственники которых: «Ростелеком» - кабель проложен в 1957 году и проходит в 0,3 м. от забора с южной стороны; «МРСК Центр» - кабель проложен в 1960 году и проходит в 0,5 м. с западной стороны.

На его многократные обращения в соответствующие органы по вопросу узаконить фактическую площадь земельного участка положительных результатов не дали.

Ссылаясь на данные обстоятельства, уточнив исковые требования (л.д.63), просит увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером ХХХ по фактическому использованию путем перераспределения площадью 885 кв.м.

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 05 сентября 2019 года (л.д.56) по настоящему делу в качестве третьих лиц привлечены ПАО «Ростелеком», ПАО «МРСК Центра», ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставляет на усмотрение суда (л.д.92).

Представитель третьего лица - ПАО «Ростелеком» в лице Смоленского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО2 не возражал относительно удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица – ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - Смоленскэнерго» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.97), в ранее представленном пояснениям на иск (л.д.70-71) указал, что ПАО «МРСК Центра» на праве собственности принадлежит кабельная линия 10 кВ № 1035 (КЛ-10 кВ № 1035) от ПС «Вязьма-1», проложенная в 1960 году, которая проходит вдоль забора дома № <адрес> по ул. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № ХХХ от 07 июня 2008 года. Эксплуатация спорного земельного участка возможна при соблюдении установленных действующим законодательством Российской Федерации ограничений в охранной зоне КЛ-10 кВ № 1035 (п. «б» Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, п. п. 8, 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160).

Третье лицо ФИО3 не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом (л.д.96).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, не должна превышать площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании договора № ХХХ от 17 апреля 1961 года (л.д.52), заключенному с Отделом коммунального хозяйства исполкома Вяземского городского Совета депутатов, М.Н. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 600 кв.м., значащийся под № <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома.

17 октября 2002 года ФИО1 по договору купли-продажи приобрел у Н.Н. жилой дом одноэтажный с хозяйственными постройками, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ХХХ площадью 600 кв.м., принадлежащий продавцу на праве частной собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 ноября 2001 года (л.д.6).

На основании указанного договора купли-продажи от 17 октября 2002 года, 28 октября 2002 года ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом № <адрес>, расположенный по <адрес> (л.д.7).

Также на основании вышеозначенного договора купли-продажи от 17 октября 2002 года и архивной копии № ХХХ договора № ХХХ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 17 апреля 1961 года (л.д.8-12) ФИО1 с 11 июня 2019 года является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственником смежным с истцом земельным участком с кадастровым номером ХХХ площадью 844 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с 01 июля 2009 года является ФИО3 (л.д.33-45).

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 ЗК РФ объектом земельных правоотношений могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пп.1); договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пп.2); договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пп.3); договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пп.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушении вышеназванной нормы права, никаких доказательств предоставления спорного земельного участка площадью 885 кв.м. в собственность истцу ФИО1 либо наследодателю М.Н. истцом не представлено.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем право собственности истца на жилой дом № <адрес> по ул. <адрес> возникло в октябре 2002 года, то есть после введение в действие в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому вышеприведенная норма закона к данным правоотношениям не может быть применена.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Как разъяснено в пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В нарушении указанных положений истцом суду не представлено каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что он имеет предусмотренные законом основания для признания за ним на безвозмездной основе права собственности на земельный участок большей площадью, чем было предоставлено М.Н. на основании договора № ХХХ от 17 апреля 1961 года, заключенному с Отделом коммунального хозяйства исполкома Вяземского городского Совета депутатов.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Пункт 2 ст. 39.28 ЗК РФ предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Данный перечень является исчерпывающим.

Решение Вяземского Совета народных депутатов от 20 ноября 2002 года № 83 установлены нормы предоставления предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства (обслуживания жилых домов) и для ведения личного подсобного хозяйства.

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства (обслуживания жилых домов) в городской черте - 0,12 га. В случаях когда к основному земельному участку прилегает свободный земельный участок, который по градостроительным нормам нельзя использовать как самостоятельный по основному виду разрешенного использования, допускается увеличение максимального размера основного земельного участка не более чем на 290 кв. м. (пп.1.2 п. 1 указанного решения).

Подпунктом 2.2. пункта 2 названного решения установлено, что оно не распространяется на случаи, когда к земельному участку, принадлежащему гражданину на праве собственности, прилегает участок, который по градостроительным нормам нельзя использовать как самостоятельный (в данном случае прилегающий земельный участок по заявлению собственника земельного участка может быть оформлен дополнительно в собственность без проведения торгов с тем же целевым назначением, что и основной участок. Продажа таких дополнительных земельных участков осуществляется: общий размер земельных участков не превышает максимальный размер, - в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, по цене, установленной областным законом, с применением коэффициентов, утвержденных Правительством Российской Федерации; свыше максимального размера - по рыночной стоимости, определяемой на основании отчета независимого оценщика).

Истец в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с соответствующим заявлением о предоставления земельного участка в собственность (перераспределении земель и (или) земельных участков) не обращался, кадастровый паспорт испрашиваемого им земельного участка, а также доказательств надлежащего формирования границ земельного участка и их согласования, не представил.

При этом согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При вышеуказанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что поскольку в рассматриваемом случае права и законные интересы истца не нарушены, то и оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

02.12.2019 – объявлена резолютивная часть решения,

25.12.2019 – составлено мотивированное решение,

28.01.2020 – решение вступает в законную силу