Решение № 2А-4370/2024 2А-4370/2024~М-3453/2024 М-3453/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2А-4370/2024

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при ведении протокола помощником судьи: Морозовой М.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Нагиной А.В., представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2

«26» июля 2024 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №... им. Героя Российской Федерации ФИО3» <адрес>, о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №... им. Героя Российской Федерации ФИО3» <адрес> (ИНН №..., ОГРН №...; далее по тексту – МОУ «Средняя школа №...»), которым просит обязать административного ответчика в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать актовый зал, предназначенный для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе проведённой прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МОУ Средней школы №... было установлено, что помещение МОУ (актовый зал) используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано, количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с формой федерального статистического наблюдения № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» по состоянию на 20.09.2023 в МОУ «Средняя школа №...» составляет 150 детей. Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры является нарушением прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Допущенное бездействие может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан.

Определение Волжского городского суда <адрес> от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено управления образования администрации городского округа <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Нагина А.В. поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик директор МОУ Средней школа №... В.А. ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснил суду, что нет необходимости в установке такого дорогостоящего оборудования, так как в МОУ «Средняя школа №...» отсутствуют ученики с ограниченными возможностями здоровья по слуху, в отношении которых необходимо было бы создать условия в соответствии с адаптированной программой на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии, так же средств у школы на установку данного оборудования не имеется.

Представитель управления образования администрации городского округа <адрес> ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что МОУ «Средняя школа №...» не нарушает права учеников с ограниченными возможностями здоровья по слуху, так как таких учеников на данный момент в школе нет, при появление учеников с ограниченными возможностями здоровья по слуху все необходимое оборудование будет закуплено и установлено, так же просил исключить управления образования администрации городского округа <адрес> из числа соответчиков, так как они являясь распорядителем бюджетных средств, финансирование подведомственных учреждений не осуществляют.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа – <адрес> ФИО4 в судебное заседание возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что в МОУ «Средняя школа №...» отсутствуют ученики с ограниченными возможностями здоровья по слуху, материалами дела не подтверждена вина школы.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, а так же представителя заинтересованного лица, исследовав представленные по делу доказательства, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, организации, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Конституционные права граждан и маломобильных групп населения закреплены в ст. 18, 19, 45 Конституции РФ.

Согласно статья 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статья 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно статья 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статьей 19 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи от "."..г. №..., ратифицированной ФЗ от "."..г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а так же к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В соответствии со ст. 14, ст. 15 Федерального закона от "."..г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а так же надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, доступ сурдопереводчика и тифлосурдопеерводчика.

Статья 4 Федерального закона от "."..г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от "."..г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» устанавливает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а так же оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Согласно подп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от "."..г. №..., руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №... им. Героя Российской Федерации ФИО3» <адрес> (ИНН №..., ОГРН №...; далее по тексту – МОУ «Средняя школа №...»), расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным общеобразовательным учреждением, оказывающим образовательные услуги по предоставлению обучающимся бесплатного качественного общего образования ступеней начального, основного общего образования и среднего общего образования.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МОУ Средняя школа №... <адрес>.

В ходе проверки деятельности МОУ Средней школы №... было установлено, что помещение МОУ (актовый зал), используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано

Из письма Управления образования администрации городского округа – <адрес> видно, что в муниципальных общеобразовательных учреждениях города отсутствуют коррекционные классы для слабослышащих, позднооглохших и глухих обучающихся.

Отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры является нарушением прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Одной из целей государственной политики детей в силу ч.1 ст.4 Федерального закона от "."..г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения дол настоящего времени устранены, доказательств, опровергающие данные факты, стороной административного ответчика суду не представлено.

Поскольку объект МОУ Средняя школа №... не соответствуют требованиям законодательства в сфере защиты прав инвалидов, - суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая доводы представителя Управления образования Администрации городского округа <адрес>, изложенные в возражениях и поддержаны в судебном заседании, суд полагает возможным исключить их из числа ответчиков по делу.

Отсутствие же финансирования не может являться основанием для неисполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В силу требований ст. 187 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом категории дела и характера спора суд считает возможным установить срок исполнения решения – 12 месяцев со дня вступления его в законную силу. Данный срок признается судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений, срок заявленный прокурором нельзя признать достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №... им. Героя Российской Федерации ФИО3» <адрес>, о возложении обязанности оборудовать актовый зал, предназначенный для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой», - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №... им. Героя Российской Федерации ФИО3» <адрес> (ИНН №..., ОГРН №...; далее по тексту – МОУ «Средняя школа №...»), расположенное по адресу: <адрес> течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать актовый зал, предназначенный для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято "."..г.

Судья Волжского городского суда: Н.П. Семенова