Решение № 2-863/2018 2-863/2018 ~ М-755/2018 М-755/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-863/2018

2-863/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.ФИО1 03 мая 2018 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Галикеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-863/2018 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании действия (бездействие) незаконными, об обязании устранить нарушения прав на земельный участок, принятии решения об утверждении акта выбора земельного участка для строительства автосервиса,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании действия (бездействие) незаконными, об обязании устранить нарушения прав на земельный участок, принятии решения об утверждении акта выбора земельного участка для строительства автосервиса, указывая, что истец в 2013 году обратился с заявлением на имя Главы администрации по <адрес> о предоставлении земельного участка под строительство автосервиса по <адрес>. В соответствии со ст.30,31 Земельного кодекса РФ, прошел все согласования, предусмотренные актом выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на сайте по <адрес> было опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства автосервиса, после чего истец сдал документы в МБУ «УАиГ» по <адрес> на подготовку Постановления главы администрации на утверждение акта выбора земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией по <адрес> истцу был предоставлен отказ в предоставлении земельного участка по акту выбора в связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ изменении в Земельный кодекс РФ. Отказ ответчика в предоставлении земельного участка по <адрес>, в связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», является незаконным. Истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) Администрации ГО <адрес> РБ; обязать Администрацию ГО <адрес> РБ устранить нарушения прав истца на указанный земельный участок и принять решение об утверждении акта выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства автосервиса по <адрес>; обязать принять решение о предоставлении истцу земельного участка в аренду по <адрес> РБ согласно схеме планировочной организации земельного участка и заключить с истцом договор аренды земельного участка по <адрес>

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ по доверенности ФИО4 на судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> по доверенности ФИО5 на судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО <адрес> РБ по доверенности ФИО6 на судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что территория указанного земельного участка подходит для строительства промышленных предприятий, с учетом изменений в Земельном кодексе РФ строительство автосервиса возможно на данном земельном участке.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ- суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием места размещения объекта либо без такового. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 данного Кодекса. Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта в спорный период урегулирован ст.ст. 30, 31 и 32 Земельного кодекса РФ, в которых детально регламентирована последовательность действий уполномоченного публичного органа в связи с заявлением заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для строительства по указанной процедуре.

Уполномоченный орган обеспечивает выбор участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (п.2 ст.31); информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (п.З ст.31); оформляет результаты выбора актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (п.5 ст.31); принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п.6 ст.31).

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что в сентябре 2013 года ФИО2 обратился в администрацию городского округа <адрес> РБ с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство автосервиса по <адрес>.

Истцу выдан для согласования акт выбора земельного участка для строительства автосервиса по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ выбора земельного участка для строительства автосервича по <адрес>, комиссия в составе главного архитектора <адрес> РБ, директора МБУ «УАиГ», председателя КУС Минземимущества РБ, начальника отдела муниципального контроля, директора МУП «Октябрьсккоммунводоканал», директора ОАО «Октябрьсктеплоэнерго», директора ОАО «Газпром газораспределение Уфа», директора ОАО «ОЭС» произвела обследование в натуре земельного участка и установила, что выбранный и обследованный земельный участок для строительства производственной базы пригоден при условии благоустройства прилегающей территории, разработки мероприятий, исключающих возможность вредного воздействия объекта на окружающую среду.

На сайте городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства автосервиса, документ сдан на подготовку постановления на утверждение акта выбора земельного участка в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» <адрес>.

Письмом администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано, в связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и предоставлением земельного участка в соответствии со ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного отказ ответчика в предоставлении спорного земельного участка, в связи со вступлением 01.03.2015 года в силу Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в части применения п.1 ст.34 ФЗ 171-ФЗ от 23.06.2014г. является незаконным.

Согласно ч. 1, 3 ст. 30 ЗК РФ в предыдущей редакции предоставление земельного участка в аренду для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности осуществляется с предварительным согласованием места.

Часть 5 ст. 30, ч. 3, 5, 6 ст. 31 ЗК РФ в предыдущей редакции предусматривает следующий порядок предоставления земельного участка:

выбор земельного участка с учетом экологических, градостроительных условий;

информирование населения о возможном или предстоящем, предоставлении земельного участка для строительства;

оформление результата выбора земельного участка актом о выборе;

приятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта или отказа в размещении объекта;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Действия по выбору земельного участка, информированию населения, оформлению результата выбора участка актом о выборе - ответчиком выполнены. На основании вышеизложенного, препятствий для завершения процедуры предоставления земельного участка посредством предварительного согласования у ответчика не имелось.

Согласно ст. 4 ГК РФ отношения, возникшие до принятия вышеуказанного Федерального закона, регулируются законом, действовавшим в момент их возникновения. Правоотношения по факту предоставления земельного участка в аренду с предварительным согласованием места возникли между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, все необходимые согласования были получены в период действия законодательства, позволявшего предоставление земельного участка для строительства без проведения торгов. Информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства в силу п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ ответчиком выполнено. Препятствий для утверждения акта выбора земельного участка №26 от 18 февраля 2015 года у ответчика не было.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В данном случае информационное сообщение для населения о предстоящем предоставлении земельного участка было размещено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ - дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 № 171-ФЗ.

Часть 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ в предыдущей редакции предусматривает предоставление земельных участков в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения спора применение положений п. 2 ст. 34 Федерального закона № 171-ФЗ от 24 июня 2014 года при предоставлении земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 30 Земельного кодекса в редакции, действующей до дня вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ представляется возможным.

В соответствии с положениями ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ в редакции до 01 марта 2015 года рассмотрение заявлений и принятие в установленные сроки обоснованных решений о предоставлении земельных участков в собственность или аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Ответчиком допущено длительное бездействие по невыполнению своей обязанности, в связи с непринятием с момента обращения ФИО2 с сентября 2013 года до ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении земельного участка в аренду или об отказе в предоставлении.

Подача заявления о предоставлении земельного участка порождает обязанность органа местного самоуправления в разумный срок рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка и принять законное решение.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ администрация была обязана принять решение о предоставлении участка в аренду или об отказе в его предоставлении, но в течение длительного времени не принимала его, в связи, с чем нарушила установленные для выполнения данных действий сроки.

Суд удовлетворяет исковые требования ФИО2, в связи с отсутствием оснований для отказа истцу в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании действия (бездействие) незаконными, об обязании устранить нарушения прав на земельный участок, принятии решения об утверждении акта выбора земельного участка для строительства автосервиса - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения прав истца на указанный земельный участок, вызванное отказом, а именно:

Принять решение об утверждении акта выбора земельного участка № от 26.02.2015г. для строительства автосервиса по <адрес>

Принять решение о предоставлении ФИО7 земельного участка в аренду по <адрес><адрес> согласно схеме планировочной организации земельного участка.

Заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка по <адрес> с целью строительства автосервиса.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Большакова