Решение № 2А-1833/2017 2А-1833/2017~М-1977/2017 М-1977/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1833/2017

Дело №2а-1833/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Марюхиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее также – КЖКХиТ г. Саяногорска, Комитет) ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам (МО по ОВИП) УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДАТА на основании исполнительного листа № от ДАТА, выданного Саяногорским городским судом на основании решения Саяногорского городского суда от ДАТА. Решение суда вступило в законную силу ДАТА, но бюджетом муниципального образования г. Саяногорск на ДАТА, который был принят ДАТА, указанные в решении суда работы предусмотрены не были, корректировку бюджета в ДАТА провести было невозможно ввиду сложившегося в муниципальном образовании дефицита бюджета. ДАТА Комитет обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДАТА. Определением Саяногорского городского суда от ДАТА заявление удовлетворено, Комитету по ЖКХ и Т г. Саяногорска предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА включительно. С учетом сложившегося тяжелого финансового положения в муниципальном образовании г. Саяногорск в ДАТА, большой кредиторской задолженностью Комитета на ДАТА, часть которой не погашена по настоящее время, сезонного характера работ решение суда может быть выполнено не ранее ДАТА. ДАТА Комитет обратился в Саяногорский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДАТА. Определением суда от ДАТА в предоставлении отсрочки было отказано. С учетом ст. 401 ГК РФ вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что Комитетом приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнительному документу, исходя из реальных возможностей муниципального казенного учреждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях его умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда. Уплата муниципальным казенным учреждением, входящим в структуру органа местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразным, поскольку денежные средства при уплате в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри единой бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебного акта, фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет единой бюджетной системы РФ. Поскольку взыскание исполнительского сбора в сложившейся ситуации усугубит экономическое положение административного истца, оно со стороны УФССП России по Республике Хакасия является злоупотреблением правом, нарушающим права и интересы административного истца. В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Просил освободить КЖКХиТ г. Саяногорска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица прокурор г. Саяногорска в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Обсудив на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение его законных требований, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Одной из мер такого воздействия является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ вопросы, возникающие в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно абз. 4 п. 7 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, решением Саяногорского городского суда от ДАТА частично удовлетворены исковые требования прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КЖКХиТ г. Саяногорска, МКУ МО г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» о возложении обязанности устранить нарушения в содержании автомобильных дорог; в частности, суд обязал КЖКХиТ г. Саяногорска выполнить крышки люков смотровых колодцев на одном уровне с проезжей частью на перекрестке <адрес> с <адрес> в районе домов №, № Ленинградского мкрн.; выполнить крышки люков смотровых колодцев на одном уровне с проезжей частью на <адрес> в районе <адрес>; выполнить крышки люков смотровых колодцев на одном уровне с проезжей частью на перекрестке улиц Успенского <адрес> с <адрес> в срок до ДАТА год включительно; выполнить стационарное наружное уличное освещение пешеходного перехода, расположенного по <адрес> перед перекрестком с круговым движением по <адрес> в срок до ДАТА включительно.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Комитета по ЖКХиТ г. Саяногорска.

Определением Саяногорского городского суда от ДАТА Комитету по ЖКХиТ г. Саяногорска предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА включительно.

ДАТА Комитет вновь обратился с заявление об отсрочке исполнения решения, ссылаясь на наличие затруднений его исполнения в установленный срок.

Определением Саяногорского городского суда от ДАТА в удовлетворении заявления представителя Комитета о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДАТА было отказано.

Указанное определение Комитет обжаловал в Верховном Суде Республики Хакасия.

ДАТА судебной коллегией по административным делам ВС РХ определение Саяногорского городского суда от ДАТА было оставлено без изменения.

Тем не менее, до рассмотрения частной жалобы КЖКХиТ на определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения, судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 взыскала с данного должника исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Как усматривается из Акта от ДАТА, в настоящее время решение суда в части выполнения стационарного наружного освещения пешеходного перехода, расположенного по <адрес> перед перекрестком с круговым движением по <адрес> исполнено.

Судом установлено наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение должником судебного решения от ДАТА и делающих невозможным выполнить требования исполнительного документа в установленный этим решением (с учётом определения от ДАТА) срок.

Должником (административным истцом) добросовестно принимаются меры к исполнению решения суда, неисполнение которого обусловлено объективными независящими от него причинами.

Таким образом, административный иск КЖКХиТ г. Саяногорска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2017 года

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2018 года

.