Решение № 2А-401/2020 2А-401/2020~М-333/2020 М-333/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-401/2020

Дело № 2а-401/2020

УИД 32RS0023-01-2020-001587-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Бакуновой А. В.,

с участием: помощника прокурора Почепского района Брянской области Коберника М. О., представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО2, административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО3 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> ФИО3 был осужден Севским районным судом Брянской области по ч. 2 ст. 322 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которое им отбывалось в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Минюстом России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Законных оснований для пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации не имеется.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.6 и п.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3, принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по <адрес> помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>

В связи с осуществлением процедуры депортации иностранного гражданина возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления проездного документа (авиабилета), что требует значительных временных затрат. Кроме того, в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерацией по въезду и выезду иностранных граждан за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

Срок содержания ФИО3 в специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволит осуществить данные мероприятия.

В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>, на срок 3 месяца, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО2 поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения административного иска и помещения его в ЦВСИГ МО МВД России <данные изъяты>

Помощник прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О. поддержал административный иск о помещении ФИО3 в специальное учреждение сроком на 3 месяца, ссылаясь на то, что при указанных обстоятельствах оно является законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо, в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ приговором Севского районного суда Брянской области ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 322 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> № ФИО3 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда был освобожден по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С указанным распоряжением ФИО3 был ознакомлен, что не оспаривал в судебном заседании, данное решение в установленном законом порядке не отменено, что ФИО3 подтвердил в судебном заседании.

Решением врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина Республики <адрес> ФИО3 за пределы РФ после его освобождения из мест лишения свободы. С данным решением ФИО3 был ознакомлен письменно, под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО1 принято решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации и решения заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>, расположенный по <адрес> на 48 часов. С решениями о помещении в указанное учреждение ФИО3 также был ознакомлен под роспись.

Согласно акту приема иностранного гражданина №, гражданин Республики <адрес> ФИО3 в 13 часов 30 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> на срок 48 часов.

Согласно приговору Севского районного суда Брянской области, карточки ФМС России АС ЦБДУИГ на административного ответчика, ФИО3 является уроженцем и гражданином Республики <адрес>

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по <адрес> подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым установить разумный срок, на который ФИО3 должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> - три месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако, это не исключает возможности исполнения решения о депортации в более короткий срок.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания ФИО3 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания ФИО3 и базирующееся на его основе решение о депортации указанного лица за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени ни кем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО3 в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца, суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика ФИО3, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, места работы и устойчивых социальных связей, освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти РФ мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО3 реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст.175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО3 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> удовлетворить.

Поместить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по <адрес>, на срок три месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года