Решение № 2-2924/2017 2-2924/2017~М-2492/2017 М-2492/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-2924/2017

Дело № 2-2924/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Алонцевой О.А.,

при секретаре Хусаиновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 через представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края исполнить обязательство и произвести работы по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома № ... за счет собственных средств, а именно: замена системы отопления, в том числе, замена трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; установка отопительных приборов со встроенными или пристроенными автоматическими терморегуляторами; - установка запорной арматуры; - установка автоматизированного узла управления системы отопления; - установка автоматических балансировочных клапанов на стояках, ветках и кольцах системы отопления; - установка общедомового узла учета потребления тепловой энергии; - наладка системы отопления, пуск и наладка автоматизированного узла управления системы отопления; капитальный ремонт по замене системы канализации в том числе: - ремонт и замена трубопроводов, замена канализационных лежаков к сантехприборам; - ремонт и реконструкция внутреннего водостока; - устройство водоотводящего лотка; капитальный ремонт системы электроснабжения в том числе: - замена внутридомовых питающих магистралей, магистралей стояков и групповых сетей освещения общедомовых помещений; - ремонт (замена) вводно-распределительных устройств, домовых, подъездных и этажных электрощитов; - установка устройств защитного отключения для каждой квартиры, замена освещения общедомовых мест; - установка фото-выключателей, реле времени и других устройств автоматического или дистанционного управления освещением мест общего пользования, аварийного освещения лестничных площадок, входов в подъезды, указателя пожарного гидранта, уличных указателей; -замена светильников на электроснабжающие светильники в антивандальном исполнении с энергосберегающими лампами; капитальный ремонт по замене системы холодного водоснабжения в том числе: - ремонт, замена трубопроводов, относящихся к общедомовым инженерным системам; - замена трубной разводки; - установка запорной арматуру; - оборудование мест под установку индивидуальных приборов учета холодной воды; - установка индивидуальных приборов учета холодной воды; - устройство бытового пожарного крана со шлангом на трубопроводе холодной воды в квартирах; - замена сантехприборов находящихся в собственности города; - ремонт или замена трубопровода пожарного водоснабжения; капитальный ремонт по замене системы горячего водоснабжения с заменой непригодной запорной арматуры в том числе: выполнить замену трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры.

В обоснование требований, ссылаясь на ст.ст. 6, 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указала, что является собственником квартиры № .... Ответчик является бывшим наймодателем и собственником жилого многоквартирного дома. Согласно приложениям № 2 и № 3 Ведомственных строительных норм (ВСН) 55-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта жилых зданий с каменными стенами, со стенами из кирпича и железобетонными покрытиями составляет 15-20 лет, продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта конструктивных элементов и инженерных систем здания составляет 10-40 лет. Таким образом, продолжительность эксплуатации жилого дома без проведения капитального ремонта превышает сроки, предусмотренные указанными приложениями № 2 и № 3. Капитальный ремонт общего имущества проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе, ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). С момента ввода вышеуказанного дома в 1953 году в эксплуатацию его капитальный ремонт не проводился, до настоящего времени дом в перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда не включен, в связи с чем, ранее возникшее у его жителей дома право требования проведения капитального ремонта сохранено, поэтому обязанность по осуществлению ремонта, исходя из времени возникновения спорного правоотношения, по мнению истца, лежит на Администрации г. Рубцовска Алтайского края. Истец полагает, что ответчик должен произвести следующие работы за счет собственных средств, отнесенные к капитальному ремонту: капитальный ремонт по замене системы отопления с заменой непригодной запорной арматуры; капитальный ремонт по замене системы канализации; капитальный ремонт системы электроснабжения в том числе (водно-распределительного устройства, замены электрической межэтажной проводки, стояковой разводки, установки устройства заземления); капитальный ремонт по замене системы холодного водоснабжения с заменой непригодной запорной арматуры; капитальный ремонт по замене системы горячего водоснабжения с заменой непригодной запорной арматуры.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что поддерживает требования в части, установленной экспертизой.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела, возражений не представил.

Представитель третьего лица ООО «УК «УправДом» в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о рассмотрении дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства в совокупности, рассматривая данный иск в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Статьей 141 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

Аналогичные правила были прописаны в п.п. «б» п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 № 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 №25.

На основании ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.2005) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

В силу ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

С приватизацией первой квартиры в доме право муниципальной собственности на другие жилые помещения, равно как и на общедомовое имущество, не прекращается, соответственно, обязанность произвести капитальный ремонт за прежним собственником сохраняется.

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 01.03.2012 № 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (определения от 19.10.2010 №1334-О-О и от 14.07.2011 №886-О-О).

Таким образом, до возложения бремени содержания общего имущества дома на граждан, приватизировавших квартиры в таком доме, муниципальное образование, как наймодатель, обязано исполнить обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества, как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

При этом порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах.

Судом установлено, что дом № ... представляет собой многоквартирный жилой дом, который был построен и сдан в эксплуатацию в 1950 году, принят в муниципальную собственность города Рубцовска Алтайского края, что подтверждается инвентарным делом №2-24 и не было оспорено сторонами в ходе судебного разбирательства.

Истец ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности квартиры № ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2012 № 22АГ175300, выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 22/170/002/2017-417 от 17.07.2017.

Как установлено судом, впервые жилые помещения в указанном доме были переданы в собственность граждан в 1992 году, то есть через 42 года после ввода в эксплуатацию, что превышает вышеприведенные нормативы ВСН 58-88 (р), что сторонами в судебном заседании не оспорено.

Согласно приложениям № 2 и № 3 ведомственных строительных норм (ВСН) 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312) продолжительность эксплуатации до капитального ремонта жилых зданий с каменными стенами, со стенами из кирпича и железобетонными перекрытиями составляет 15-20 лет, продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта конструктивных элементов и инженерных систем здания составляет 10-40 лет.

Для разрешения вопроса о нуждаемости дома в капитальном ремонте существенное значение, прежде всего, имеет то, в каком техническом состоянии находятся конструкции и элементы домостроения, нуждались ли они на время приватизации квартир в капитальном ремонте, нуждаются ли в таком ремонте на момент разрешения спора в суде, относится ли необходимый ремонт к текущему или капитальному ремонту, каков объем проведения капитального ремонта.

Согласно заключению эксперта от 22.09.2017 № 1042/17 анализом данных, имеющихся в материалах исследуемого гражданского дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что:

- состояние системы холодного водоснабжения исследуемого многоквартирного жилого дома на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» соответствует 4-ой категории технического состояния: «неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 42 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, состояние системы холодного водоснабжения требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы горячего водоснабжения исследуемого многоквартирного жилого дома на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» соответствует 4-ой категории технического состояния: «неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 42 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно, состояние системы горячего водоснабжения требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы отопления исследуемого многоквартирного жилого дома на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» соответствует 4-ой категории технического состояния: «неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 42 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 15 лет), следовательно состояние системы отопления требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы канализации исследуемого многоквартирного жилого дома на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» соответствует 4-ой категории технического состояния: «неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 42 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 40 лет), следовательно, состояние системы канализации требовало проведение капитального ремонта;

- состояние системы электроснабжения исследуемого многоквартирного жилого дома на 1992 год, определенное согласно ВСН 58-88(р) «Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» соответствует 4-ой категории технического состояния: «неудовлетворительное, (неработоспособное) состояние» (фактический срок эксплуатации 42 года, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до проведения капитального ремонта 20 лет), следовательно, состояние системы электроснабжения требовало проведение капитального ремонта.

Анализом данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что ремонтно-строительные работы по замене систем отопления, электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения и канализации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... относятся к капитальному ремонту.

Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что проведение капитального ремонта требует система отопления и система электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...

Для проведения капитального ремонта системы отопления и системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., следует произвести нижеперечисленные ремонтно-строительные работы, с указанием объемов работ:

- выполнить замену трубопроводов системы отопления – разводящих магистралей и стояков, выполненных из стальных труб, запорной и регулировочной арматуры, длиной 318 м.п., с выполнением антикоррозийной защиты трубопроводов из стальных труб и теплоизоляции трубопроводов в помещениях подвала и чердака;

- выполнить замену проводки общедомовой части системы электроснабжения внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, ответвлений от этажных распределительных коробок до квартирных счетчиков, длиной 245 м.п.

Настоящее экспертное заключение составлено экспертами, предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, с разъяснением прав и обязанностей эксперта, предусмотренных ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обладающими необходимыми познаниями и квалификацией в области проведения строительно-технических экспертиз. Является мотивированным, полным, основано на исследованных в подлинном варианте материалах настоящего гражданского дела, а также экспертном осмотре спорного жилого многоквартирного дома.

Принимая во внимание вышеуказанное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что до начала приватизации жилых помещений в многоквартирном доме №... а также на момент рассмотрения дела, данный многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте. Установленные сроки эксплуатации конструктивных элементов дома истекли. Ответчиком обязанность по проведению капитального ремонта своевременно не была исполнена. Доказательств исполнения Администрацией г.Рубцовска обязанностей по проведению капитального ремонта спорного жилого дома, либо отсутствия нуждаемости в проведении такого ремонта на момент приватизации квартир в доме не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что имеющиеся недостатки жилого дома, в котором проживает истец, создают угрозу для увеличения в дальнейшем уже существующих повреждений и, как следствие, для жизни и здоровья людей, проживающих в нем.

Таким образом, учитывая представленные по делу доказательства, в том числе вышеназванное экспертное заключение, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части, обязав ответчика за свой счет выполнить следующие работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома ...: выполнить замену трубопроводов системы отопления – разводящих магистралей и стояков выполненных из стальных труб, запорной и регулировочной арматуры, длиной 318 м.п., с выполнением антикоррозийной защиты трубопроводов из стальных труб и теплоизоляции трубопроводов в помещениях подвала и чердака; выполнить замену проводки общедомовой части системы электроснабжения внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, ответвлений от этажных распределительных коробок до квартирных счетчиков, длиной 245,0 м.п.

Указание о праве истца совершить действия по исполнению решения суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является правом суда. Кроме того, требование о том, что в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, разрешить истцу совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов суд полагает преждевременно заявленным, в связи с чем не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» подлежат взысканию расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы №1042/17 от 22.09.2017 в сумме 37 200,00 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края за свой счет выполнить следующие работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома № ...:

- выполнить замену трубопроводов системы отопления – разводящих магистралей и стояков выполненных из стальных труб, запорной и регулировочной арматуры, длиной 318 м.п., с выполнением антикоррозийной защиты трубопроводов из стальных труб и теплоизоляции трубопроводов в помещениях подвала и чердака;

- выполнить замену проводки общедомовой части системы электроснабжения -внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, ответвлений от этажных распределительных коробок до квартирных счетчиков, длиной 245 м.п.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» оплату за проведение судебной строительно-технической экспертизы №1042/17 от 22.09.2017 в сумме 37 200,00 руб.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей пользу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Алонцева