Постановление № 5-189/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-189/2019

Дело № 5-189/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево, Республика Коми 23 августа 2019 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В.,

с участием государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО3, действующей на основании доверенности № от 13.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО4, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, пос. Орысь, <адрес>, состоящего на учете в налоговом органе с 21.03.2008,

привлекаемого к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 02 августа 2019 года, 05 июня 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО4. находясь по адресу: <адрес>, поселок Орысь, Прилузского района, Республики Коми, согласно транспортной накладной № от 05.06.2019 и договора купли-продажи лесопродукции № от 30.04.2019, в карантинной фитосанитарной зоне осуществил реализацию партии подкарантинной продукции пиломатериалов хвойных пород в количестве 27,03 куб. м. индивидуальному предпринимателю ФИО1 без карантинного сертификата для последующей её перевозки на грузовом автомобиле <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № регион, полуприцепом №, под управлением водителя ФИО2, в сопровождении транспортной накладной № от 05.06.2019 и сопроводительного документа на транспортировку древесины № от 05.06.2019 в Кировскую область, г Белая Холуница, <адрес> из Республики Коми, из карантинной фитосанитарной зоны. Данный факт установлен сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД по г. Кирову 05.06.2019 в 12 часов на 15 км федеральной автодороги «Вятка». Таким образом, лесопродукция хвойных пород вывозилась с территории Прилузского района Республики Коми, являющейся территорией карантинной фитосанитарной зоны по хвойным вредителем леса, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 84, 85, 86 от 22.04.2013, без сопровождения карантинным сертификатом, в результате чего, индивидуальный предприниматель ФИО4 допустил нарушение требований п. 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

В судебное заседание ФИО4 не явился, несмотря на то, что был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонаршуении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО3, полагая, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ доказана, посчитал возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», карантинным сертификатом признается документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации. Карантинной фитосанитарной зоной признается территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними. Партией подкарантинной продукции признается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю, а собственником подкарантинной продукции является лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

В силу части 1 статьи 15 данного Закона, процессы производства, хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 18 данного Закона, на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении: вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

В соответствии с п. 1, 9, 10 ч. 1 ст. 32 данного Закона, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений. производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными.

В силу приказов Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 84, 85, 86 от 22.04.2013 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по карантинным объектам – вредителям растений», запрещается вывоз, перевозка подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинного сертификата.

Административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) предусмотрена статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Из материалов дела следует, что 05 июня 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО4. находясь по адресу: <адрес>, поселок Орысь, Прилузского района, Республики Коми, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи лесопродукции № от 30.04.2019, в карантинной фитосанитарной зоне осуществил реализацию партии подкарантинной продукции пиломатериалов хвойных пород в количестве 27,03 куб. м. индивидуальному предпринимателю ФИО1 без карантинного сертификата для последующей её перевозки на грузовом автомобиле <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № регион, полуприцепом №, под управлением водителя ФИО2, в сопровождении транспортной накладной № от 05.06.2019 и сопроводительного документа на транспортировку древесины № от 05.06.2019 в Кировскую область, г Белая Холуница, <адрес> из Республики Коми, из карантинной фитосанитарной зоны.

Указанные обстоятельства, наряду с протоколом об административном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом сотрудника ГИБДД по г. Кирову, объяснением водителя ФИО2, сопроводительным документом на транспортировку древесины, фотографическими изображениями, выпиской из ЕГРИП, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 03.07.2019 №; актом проверки № от 25.07.2019, а также иными письменными доказательствами по делу.

Оценивая собранные по делу доказательства, принимаю во внимание следующие обстоятельства.

Целями статьи 10.3 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия ветеринарной, фитосанитарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения и территории Российской Федерации от заноса опасных для людей, животных и растений болезней из других государств, предупреждение возникновения очагов заболеваний и распространения возбудителей болезней, ликвидация их и т.п.

Данная статья содержит один основной формальный состав правонарушения с альтернативными признаками по объективной стороне.

Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов; предметом - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. При этом наступления последствий не требуется; правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинных продукции, грузов, материалов.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП, всегда совершается с умыслом: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинными продукцией, грузами либо материалами.

Административным правонарушением, в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО4 реализовал лесопродукцию за пределы Республики Коми, в связи с чем, у него возникла обязанность по обеспечению лесопродукции карантинным сертификатом, поскольку партией подкарантинной продукции признается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю, а собственником подкарантинной продукции является лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности. ФИО4, являясь собственником лесопродукции, должен был обеспечить её карантинным сертификатом, имел для этого возможность, но не предпринял все зависящие меры по соблюдению законодательства.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 события и состава вменяемого административного правонарушения.

Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Управление Россехознадзора по Республике Коми л/с <***>), ИНН <***>, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 08111690050056000140, ОКТМО 87624000, р/с <***> в отделении НБ Республики Коми, УИН 08100000000199214891.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья А.В.Родионов