Постановление № 5-11/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело № 5-11-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 февраля 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от 17.02.2017 № 211 Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, совершенном по адресу: <адрес> в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> (МОУ СОШ <адрес>),

у с т а н о в и л а:

В ходе проведенной плановой выездной проверки, осуществленной отделом надзора за питанием населения и условиями обучения и воспитания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя управления в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес>, было установлено следующее:

За образовательным учреждением на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе, здание спортзала, как строение № 3, расположенное по адресу: <адрес> в котором располагаются 2 помещения – спортзал и буфет. Потолки и стены данного здания не соответствуют требованиям СанПин 2.4.2.2821-10, а именно: потолки и стены указанного здания в помещении буфета (для приготовления и приема пиши учащихся и работников школы) не гладкие, деформированные, имеют провисание, укреплены деревянными подпорами, на стенах визуально имеются следы земли, песка, штукатурки, которые осыпаются из щелей на потолке, спортзал не эксплуатируется с 01.09.2015 из-за аварийной ситуации, в помещении буфета полы имеют дощатое покрытие, деформированное, неровное, входная дверь в связи с этим плотно не закрывается. Указанное свидетельствует о нарушении требований норм ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», норм приведенных СанПин 2.4.2.2821-10, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

17.02.2016 с 12-10 часов в отношении школы вменен временный запрет деятельности по эксплуатации здания – строения № 3, расположенного по адресу: <адрес>, в этот же день материалы по делу об административном правонарушении переданы на рассмотрение в суд.

В настоящем судебном заседании директор МОУ СОШ <адрес> ФИО1, действующая на основании прав по должности, выявленные в ходе проверки нарушения эксплуатации здания не оспаривала, дополнительно, пояснила, что указанное здание, 1968 года постройки, имеет серьезные строительные разрушения, о чем она неоднократно ставила в известность и администрацию района как собственника имущества, и комитет образования, настаивая на выделении школе средств на ремонт, однако к началу каждого учебного года уполномоченные специалисты принимают школу как готовую к ведению учебного процесса, несмотря на существующую угрозу обрушения или повреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2,, действующая по доверенности, полагала факт наличие события и состава административного правонарушения установленным, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток в целях исключения повреждения здоровья учащихся и сотрудников школы, также пояснила, что в ближайшее время Управление намерено предъявить к уполномоченным органам иск о понуждении к проведению соответствующих мероприятий, направленных на решение возникшей проблемы, поскольку само общеобразовательное учреждение не имеет необходимых денежных средств для проведения строительства.

Выслушав пояснения участников административного производства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Как установлено судом, настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю № 6 от 27.01.2017.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе проведенной проверки в отношении МОУ СОШ <адрес> были установлены вышеназванные нарушения.

Данные обстоятельства признаны представителем деликвента в письменных объяснениях, изложенных в протоколах об административном правонарушении и о временном запрете деятельности, а также не опровергнуты и в суде.

При таких обстоятельствах суд признает перечень выявленных нарушений существенным, поскольку данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью, учащимся и работникам школы в случае обрушения потолка и стен в названном здании, что может привести к увечьям или гибели учащихся или работников школы.

Каких-либо доказательств в подтверждение доводов директора школы о том, что она неоднократно ставила в известность собственника имущества о сложившейся ситуации, суду представлено не было.

Как следует из пояснений представителя Роспотребнадзора, не было представлено таких доказательств директором и в ходе самой проверки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МОУ СОШ <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Исходя из вышеприведенных норм закона, а также установленных фактов, полагаю, что в данном конкретном случае наличествуют обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, пребывающих в помещении по указанному выше адресу, в связи с чем применение менее строго наказания в виде штрафа не обеспечит в данном случае реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного полагаю необходимым применить такое наказание как приостановление деятельности на срок до 90 суток. Срок приостановления следует исчислять с момента применения временного запрета деятельности с 12 часов 10 мин. 17.02.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать МОУ СОШ <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить МОУ СОШ <адрес> наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, данный срок исчислять с 17 февраля 2017 года.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: М.В. Коберская.