Решение № 2-2143/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2143/2020

УИД 77RS0016-01-2020-005280-77

Дело № 2-2143/2020

Мотивированное
решение изготовлено 02.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Гавриной Ю.В., при секретаре Юриной Н.А., с участием представителя истца – старшего помощника Свердловского транспортного прокурора Барбашина М.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

Установил:

Свердловский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просил обязать ответчика предоставить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры железобетонном мосте, расположенном на 167 км, 1 пк, 52 м (1 путь, полная длинна 7,96) участка железнодорожного пути Калино-Бердяуш, в том числе полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования железнодорожных мостов, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, для его категорирования и внесения, в реестр объектов транспортной инфраструктуры. Требования мотивированы тем, что Свердловской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в области обеспечения транспортной безопасности при содержании объектов транспортной инфраструктуры. Установлено, что на балансе Свердловской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» находится вышеуказанный объект транспортной инфраструктуры, сведения о котором в нарушении законодательства о транспортной безопасности не представлены в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

Представитель Свердловского транспортного прокурора Барбашин М.А. исковые требования поддержал по доводам искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что информация по спорному объекту ОТИ в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности не направлялась, утвержден график направления сведений об ОТИ в компетентный орган. Согласно данному графику срок предоставления сведений по железнодорожному мосту, расположенному на 167 км, 1 пк, 52 м (1 путь, полная длинна 7,96) участка железнодорожного пути Калино-Бердяуш, установлен 31.12.2020.

Представитель третьего лица Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, с учетом мнения участников процесса.

Заслушав представителей сторон и оценив их в совокупности с исследованными материалами дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Как следует из ч. 4 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Свердловской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в области обеспечения транспортной безопасности при содержании объектов транспортной инфраструктуры. Установлено, что на балансе Свердловской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» находится объект транспортной инфраструктуры железобетонный мост, расположенный на 167 км, 1 пк, 52 м (1 путь, полная длинна 7,96) участка железнодорожного пути Калино-Бердяуш.

Как следует из доводов истца и не опровергнуто ответчиком, ОАО «РЖД» не представлены в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности и противодействия терроризму документы для присвоения категории вышеуказанному железнодорожному мосту, что нарушает требования Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, в том числе п. 1 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ, согласно которым объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

Право прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выявленные Свердловским транспортным прокурором недостатки в области обеспечения транспортной безопасности, в целом угрожает жизни и здоровью людей. В целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц прокурор правомерно, реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском.

Тот факт, что ответчик включил данный ОТИ в график направления сведений в Росжелдор до 31.12.2020 не является оснвоанием для отказа в иске прокурору, поскольку на момент рассмотрения дела такие сведения не были предоставлены в компетентные органы.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ч. 2 названной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что для направления документов в компетентный орган требуется определенный временной промежуток, суд полагает разумным заявленный прокурором срок – шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Свердловской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры железобетонном мосте, расположенном на 167 км, 1 пк, 52 м (1 путь, полная длинна 7,96) участка железнодорожного пути Калино-Бердяуш, в том числе полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорировая железнодорожных мостов, установленным Министерством транспорта Российской Федерации, для его категорирования и внесения, в реестр объектов транспортной инфраструктуры.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья: Ю.В. Гаврина