Постановление № 5-50/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-50/2018

Дело № 5-50/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Малмыж 16 мая 2018 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Долгушин К.А., в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <...>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев единолично материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года 43 СН №443979 должностным лицом КОГП «Вятские автомобильные дороги» Малмыжского ДУ-23 ФИО1 допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в нарушении требований стандартов, норм и правил, а именно:

1). На 41 км. + 300 м. автодороги Малмыж-Преображенка (перед поворотом на Каксинвай). Наличие снежных валов ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта высотой 130см., наличие снежных валов ближе 5м. от пешеходного перехода высотой 130см. Нарушены требования р.3 п. 3.1, пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

2). На 38 км. +300 м. автодороги Малмыж-Преображенка (перед поворотом на Каксинвай). Наличие снежных валов ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта высотой 130см., наличие снежных валов ближе 5м. от пешеходного перехода высотой 130см. Нарушены требования р.3 п. 3.1, пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

3). На 149 км. +250 м. автодороги Казань-Пермь (д. Никольское). Отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и 5.16 «Место остановки автобуса». Нарушены требованияп. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, р4, п.4.1, п.п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93,

4). На 0 км. + 844 м. автодороги подъезд к г. Малмыж (с. Калинино, напротив д. №13). Наличие снежных валов ближе 5 м. от пешеходного перехода высотой 130см., наличие снежных валов ближе 5м. от пешеходного перехода высотой 130см. Нарушены требования р.3 п. 3.1, пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

5). На 1 км. +484 м. автодороги подъезд к г. Малмыж (с. Калинино, напротив д. №53). Наличие снежных валов ближе 5м. от пешеходного перехода высотой 130см. Нарушены требования р.3 п. 3.1, пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

6). На 1 км. +941 м. автодороги подъезд к г. Малмыж (с. Калинино, напротив д. №68). Наличие снежных валов ближе 5 м. от пешеходного перехода высотой от 90см до 150 см. Нарушены требования р.3 п. 3.1, пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

7). На 2 км. + 94 м. автодороги подъезд к г. Малмыж (с. Калинино, напротив д. №87). Наличие снежных валов ближе 5м. от пешеходного перехода высотой от 70см до 120 см. Нарушены требования р.3 п. 3.1, пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

8). На 2 км. + 714 м. автодороги подъезд к г. Малмыж (с. Калинино, напротив д. №100). Наличие снежных валов ближе 5 м. от пешеходного перехода высотой от 70см до 150 см. Нарушены требования р.3 п. 3.1, пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

Данные несоблюдения правил содержания эксплуатационного состояния автомобильной дороги Малмыж - Мари-Малмыж Кировской области нарушает требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; р.3 п. 3.1, пп.3.1.1, пп.3.1.2, п.3.2, пп.3.2.1, р.4,п. 4.1, пп.4.1.1, 4.1.2 ГОСТа Р 50597-93, п. 1.4 Приложения 1 ОДМ 218.0.000-2003, п.п.5.1.17, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 с протоколом согласился, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, пояснил, что на основании приказа начальника ДУ-23 КОГП «Вятавтодор» №20 от 16.03.2018г., он назначен ответственным за проведение работ по зимнему содержанию на участке автодороги Киров-Вятские Поляны, подъезд к г.Малмыж протяженностью 2,6 км., автодорога Казань – Пермь со 133 по 169 километр, признал факт наличия нарушений требований государственных стандартов, установленных Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги от 21 марта 2018 года, с которым он полностью согласен.

Составитель протокола ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В силу п.12.ст.3 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены в ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. В частности, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и СМИ;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу раздела 1 ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» указанный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно п.1 ГОСТ Р 505597-93 стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям безопасности движения предельные показатели состояния дорог, а так же требования к их состоянию. Пользование участком автодороги при наличии нарушений требований ГОСТ Р 505597-93 угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных, сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные, сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно п. 5.6.23 ГОСТ Р 5229-2004 Знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона, допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Знак 5.17 устанавливают справа от проезжей части при расположении трамвайных путей посередине проезжей части слева от проезжей части с односторонним движением.

Дублирующий знак 5.17 устанавливают:

-при наличии приподнятой посадочной площадки, расположенной вдоль трамвайных путей – в начале этой площадки,

-без посадочной площадки на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении – над левой полосой.

При необходимости указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливают в начале первого остановочного пункта.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 5229-2004 - знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой знак 5.19.2 устанавливают слева от каждой из проезжих частей на разделительной полосе. При отсутствии на переходе разметки 1.14 знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют но 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м за границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. Допускается не устанавливать знаки на размеченных пешеходных переходах, расположенных на регулируемых перекрестках. На нерегулируемых перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с

краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

В силу разд. 1, 3, п. 3.1, пп. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93). Формирование снежных валов не допускается: - па пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных, переездов в зоне треугольника видимости, ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, на тротуарах. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные данным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги; а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.2.2.4 Устава, КОГП «Вятские автомобильные дороги» выполняет изыскательные, проектные и строительные работы, а так же работы по содержанию (обслуживанию), ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, подведомственной промышленной базы, карьеров и жилья.

В соответствии с муниципальным контрактом № и муниципальным контрактом № п. 1.1 КОГП «Вятавтодор» п. 1.1 КОГП «Вятавтодор» принимает на себя обязательства по выполнению на свой риск комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования <адрес> регионального или межмуниципального значения согласно Приложениям № к контракту, обеспечивая требуемый уровень качества содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями Приложения №, №, №. Также подрядчик обязуется при содержании обеспечивать безопасность дорожного движения, производить работы по содержанию дорог в соответствии с действующими нормативными документами, в том числе регламентирующих эксплуатационное состояние автодорог, допустимое по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, является ГОСТ Р 50597-93.

Приказом начальника Малмыжского ДУ-23 КОГП «Вятавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенным № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за проведение работ по зимнему содержанию на участке автодороги Киров-Вятские Поляны, подъезд к <адрес> протяженностью 2,6 км., автодорога Казань – Пермь со 133 по 169 км., возложена на мастера ФИО1

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье в качестве должностных лиц к административной ответственности могут быть привлечены руководители и другие работники организаций, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, если правонарушение связано в ненадлежащим выполнением (невыполнением) таких функций.

Полномочия и функции мастера дорожного, как должностного лица, обладающего организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями вытекают также из Руководства по производству работ дорожным мастером (при содержании и ремонте автомобильных дорог) и Пособия дорожному мастеру (по организации производства работ при содержании и ремонте автомобильных дорог), утвержденных Приказом Росавтодора от 16.06.2000 №115-р, которые свидетельствуют о наличии у такого работника правомочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе предприятия, совершению действий по осуществлению контроля за движением материальных ценностей, контролю за их расходованием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 является должностным лицом, ответственным за зимнее содержание автодороги Киров-Вятские Поляны, подъезд к г.Малмыж протяженностью 2,6 км., автодороги Казань – Пермь со 133 по 169 км., следовательно признается субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей,

- определением <адрес> от 21.02.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- копией приказа начальника Малмыжского ДУ-23 КОГП «Вятавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении обязанностей при содержании дорог»,

- копией приказа начальника Малмыжского ДУ-23 КОГП «Вятавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №,

- копией должностной инструкции мастера дорожного Малмыжского ДУ-23,

- копией устава КОГП «Вятские автомобильные дороги»,

- копией государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ,

- - копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности должностного лица КОГП «Вятские автомобильные дороги» Малмыжское ДУ-23 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Квалификация совершенного административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является верной.

Каких-либо объективных данных о том, что должностным лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах поселения суду не представлено.

Дело подсудно Малмыжскому районному суду Кировской области, поскольку производство по делу в области дорожного движения в отношении должностного лица ФИО1 осуществлялось в форме административного расследования и было обусловлено необходимостью проведения процессуальных действий, связанных с истребованием и получением документов и сведений от КОГП «Вятавтодор» - уставных документов, сведений о должностном лице, ответственном за производство работ, должностной инструкции, приказов о возложении обязанностей и др., что потребовало значительных временных затрат.

Судья полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, судья признает полное признание вины нарушителем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – дорожного мастера Малмыжского дорожного управления - 23 Кировского областного государственного предприятия «Вятские автомобильные дороги» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:

УФК по Кировской области (ОМВД России по Малмыжскому району)

КПП:431701001

ИНН: <***>

ОКТМО: 33623101

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г. Киров

БИК – 043304001

Код бюджетной квалификации: 18811621010016000140

Уникальный идентификатор начисления ФИО1: 18810343181170000466.

Копия документа об уплате штрафа направляется в суд лицом, уплатившим штраф.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья К.А. Долгушин